让反腐倡廉成为社会自觉――访市人民检察院检察长陈旭

　　记者：最近公布的数据显示：1-6月，本市检察机关共立案侦查贪污贿赂案件226件259人、渎职侵权案件18件20人。数字的背后，反映出职务犯罪案件什么新特点？

　　陈旭：上海的反腐倡廉取得了明显成效，绝大多数领导勤政廉洁，但从检察机关查案情况看，反腐倡廉是一项长期艰巨的任务。今年上半年，本市检察机关查处职务犯罪案件有所上升；但总的看来，这些年职务犯罪查处总数比较平衡，平均每年都在350件400人左右，案件大部分发生在权力比较集中、管理比较薄弱的部门，如建筑领域、国资管理、农村基层等，而且发案都具有周期性、反复性的特点。

　　记者：针对案件新特征，检察机关在打击和预防职务犯罪方面有什么新措施？

　　陈旭：近年来，检察机关在坚决查办职务犯罪的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。形象地说，就是从末端扫尾过渡到前端防火。从2010年起，我们建立了惩治和预防职务犯罪年度报告制度，各级检察院对全年查处的案件都会进行综合分析，向同级党委、人大、政府报告情况，提出预警预测意见；向社会公众开放行贿犯罪档案查询系统，目前，行贿犯罪查询已经成为政府采购和建设工程招投标的必经程序；还与迪士尼、长兴岛海洋装备产业基地等签订 廉洁保障协议，派员直接到建设一线开展预防；我们制作的廉政教育公益短片，在全市地铁、机场等公共场所滚动播放，许多人都应该记得短片中那收受贿赂的手表最终演化为手铐的警示画面。

　　记者：贪污腐败是一种公权失范，社会公众的感受是权力寻租屡禁不止、贪污腐败前赴后继，老百姓期盼惩防腐败的力度能进一步加强。当下，检察机关在推进预防腐败工作中，遇到了什么样的瓶颈，有哪些新问题？

　　陈旭：我们在办案中发现一个发人深省的现象，就是许多贪污受贿官员的堕落，往往从三句话开始小意思，不会有事的。某某领导也收的，这点钱不算什么。我并不需要你做什么违法的事，只是想请你多关照一下。一些人心存侥幸，守不住第一步，必有第二步、第三步，自然就守不住底线。

　　我们感到预防腐败工作从总体上看，仍处于被动的低层次循环阶段，缺乏积极的、连续的、有前瞻性的深入预防。特别是对建筑、科技、卫生、金融、航运等一些专业性比较强的领域，我们的干部专业知识还比较欠缺。

　　记者：针对上述问题，检察机关将通过哪些具体措施实现预防腐败专业化、社会化？

　　陈旭：检察机关将在腐败高发的一些领域，整合全市检察预防力量成立若干个预防小组，通过专人对这些领域容易发生职务犯罪的环节进行深入调查，然后提出有针对性的预防建议并***整改落实。未来一至两年内，专门预防小组将覆盖本市科技、教育、文化、卫生、金融、政府采购、社会中介等重要领域。目前，我们已成立工程建设、国家机关、国有企业、专家型人才和涉农惠农5个专门预防小组，涉及国有企业资产评估环节的职务犯罪预防、乡镇财政管理制度、种植业补贴申报廉政风险防范等十余个领域。

　　记者：阳光是最好的防腐剂。目前，全市不少街镇建立了社区检察室，这对打击和预防职务犯罪有什么意义？

　　陈旭：建社区检察室是预防工作社会化的一项重要举措。社区检察室的一项重要任务，就是利用扎根基层、贴近群众的优势，接受群众举报，采取各种灵活有效的办法，在辖区内开展预防职务犯罪工作。

　　众所周知，香港廉署反腐取得了非常大的成效。他们高度重视反贪防贪的社区预防，不仅大大增强了全社会的廉政守法意识，也形成了全社会反腐监督的良好环境。一次民意调查结果显示，近80％的被访者愿意举报贪污，相当部分人愿意实名举报，30多年来平均每年受理近3000宗举报案件。而上海设立社区检察室的初衷也正是如此，当市民得知贪污腐败线索时，能以最快、最方便、最合适的方式举报，让反腐倡廉成为一种社会自觉。