代表审议时强调全方位全过程监督保持权力在制约下有效运行
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于2019年06月23日发表
***代表3月12日下午参加上海代表团全团会议审议全国人大常委会工作报告时发言指出，吴邦国委员长的工作报告实事求是地总结了过去一年的工作，明确地提出了今年工作的总体要求和主要任务，对今年的立法工作、监督工作、代表工作都明确了重点。报告政治性、思想性强，通篇用简朴的语言阐述了深刻的道理，是一个依法履职、求真务实、开拓创新的好报告。
***指出，过去的一年，全国人大及其常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断增强履行宪法和法律赋予的各项职责的自觉性，按照十届全国人大四次会议的精神，各项工作都取得了新的成绩，为坚持和完善人民代表大会制度、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了新贡献。
***说，报告中提出，今年立法工作的重点是提高立法的质量，监督工作的关键是增强监督的实效，代表工作是要进一步充分发挥代表的作用。***结合上海工作，就如何加强监督方面谈了一点体会。他说，我们在实践中体会到，监督工作要牢牢把握好几个重要环节。一是要特别强调监督工作必须是全过程的监督，包括决策、执行、评估等各个环节。决策的民主化、科学化在这几年有很大的进步，包括很多重大问题在决策之前听取人大代表、政协委员的意见，还要公示、听证。薄弱环节是执行过程的监督，我们讲监督有缺位，往往是缺位在执行过程中间。执行过程的监督，应该是监督是不是按程序办事，是不是按规则办事，是不是高度透明、公开。同时，现在对很多政策的后评估也不够。二是监督工作要抓关键，特别是要监督公权力大、公益性强、公众关注度高的部门。加强监督是关键，透明公开是有效途径，政府部门一定要按照公开为原则，不公开为例外的信息公开基本原则，真正做到公开透明、信息共享，自觉接受监督。三是监督要有结果，监督工作不能讲情面，要敢动真格，不能不了了之。包括政府内部的很多部门，譬如说审计、监察，都要敢动真格。只有这样才能使每一个公务员、每一个手上有权的人对人民负责、对党负责。严格的管理、严格的执法，再加上严格教育，这才能形成长效机制，才能够防止权力被滥用，才能从源头上防止腐败。
***指出，监督是全方位的。要同时发挥法律监督、民主监督、社会监督、群众监督、舆论监督的作用。只有这样，我们才能始终保持权力在制约下有效运行。
***说，2007年，上海市人大常委会要按照中央精神和全国人大常委会工作报告要求，结合上海实际，把立法工作提高到新水平；要以贯彻实施国家"监督法"为契机，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，继续把关系上海改革发展稳定全局和人民群众普遍关注的突出问题，作为监督重点，着力推动带有普遍性、倾向性问题的解决，不断增强监督工作的针对性和实效性，为共同推进社会主义民主法制建设，构建社会主义和谐社会作贡献。
