今天妇女维权周第六天……写在全国妇女权益保障法颁布15周年时
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于2019年06月23日发表
这里是“12338上海妇女维权热线”，律师杜美娟正在接听。
“3月8日，7：40，机关发车；8：10，工作人员到岗。”天平路245号，市妇联权益部办公室，入门右侧白板上字迹清晰。
维护妇女合法权益，合理构建和谐社会。今年是全国妇女权益保障法颁布15周年；就在今年，已颁布13年的《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》，新修改的版本也即将出炉。
上周六，以外来务工妇女为重点、开展各项维权宣传教育和服务活动的全市“三八”妇女维权周已经启动。今天，是维权周的第六天……
第二次生命
有生以来头一遭，浦东新区金杨街道的农民殷惠君做了一回妇科检查。
“真没想到还有这样的好事！”58岁的殷惠君告诉记者，她和老公月收入总和不足千元，前两年还得供女儿上学，开支更是紧张。“妇科病嘛，平时也是遮遮掩掩的，更不可能上医院体检。”
今年的“三八”妇女维权周，是以“维护妇女合法权益，合力构建和谐社会”为主题。维权，维护妇女的健康权益很重要。上周六下午，妇女维权周开幕之日，殷惠君与其他9位居民在金杨广场登上了一辆“妇女健康流动车”大巴。
“上车就能体检，新鲜着呢。我们拿着红色检验单上车，车上有三位医生负责检查，一位医生负责化验。”殷惠君记得，她一项项按医生要求配合检查。半小时不到，结果现场“揭晓”：各项指标都正常。殷惠君咧嘴笑了，长舒一口气。
家住虹口区江湾镇的严真美（化名）更是满心的如释重负：“免费妇科检查，给了我第二次生命。”从抽屉里拿出前不久刚去医院复查的诊断单，她将医生的原话再次向记者重复―――“复查结果，术后恢复良好。”
记忆犹新，去年10月她接到居委会免费体检的通知书时，还愣了半晌：以前在单位上班时，每年都有固定的体检安排，如今下岗十多年了，从来没听说过还能参加免费体检！
目瞪口呆，常规妇科检查后，虹口区妇幼保健所的医生告诉她：子宫***前期，随时有病变的可能！“当场吓得我不知所措，我可一直都觉得自己身体不错，这下怎么办？一家三口就靠丈夫工资，儿子又在念高中……”
雪中送炭，区妇联、街道妇联和居委干部纷纷登门安抚，还送来2000元慰问金。去年12月，她接受手术；上个月复查，恢复良好。今天想来，严真美还真有些后怕：“如果没有那次免费体检，后果不堪设想！”而另据市卫生局疾病预防和妇幼保健处的调查显示：申城已成全国女性***高发地区之一，且呈明显上升趋势。
以“妇女健康流动车”的形式，免费为市郊失业、贫困、农村妇女和老年妇女组织开展妇科疾病查治，自2001年以来，得到免费妇科检查的困难妇女已达31.9万人次。此外，奉贤、崇明、金山、浦东等10个区县都已拥有“妇女健康流动车”，实现了沪郊全覆盖，郊区妇女病的普查率，也从原来的20%大幅提升至60%。今天，上海实施妇保法办法草案修改提出，鼓励社会团体、企事业单位为生活困难妇女的妇检提供帮助，此举将惠及妇女200万人，具体实施，有关部门还将出台配套细则。
她们的娘家
两部电话分放电脑两侧，这里是“12338上海妇女维权热线”。
7日上午9时35分，刚连续接听两个电话的律师杜美娟总算歇了口气。“热线由律师、大学老师及法院、公安等工作人员接听，每人每月轮一次。”
“阿姨，谢谢你！”11时30分，杜美娟一番温和细致的劝解后，身旁的记者再次清晰听到热线那头女声真诚的致谢。
摘下耳机，杜美娟说：“刚才的电话关于婚后财产咨询，那位嫁到上海的25岁江苏女子本想夫妻写份协议就好，但我分析利弊后，她还是决定做公证。其实，热线不一定能解决问题，有时只是帮助疏通情绪，告诉她们妇联就是娘家，可以来电话，也可以来援助中心面谈。10点钟时有个电话，想明天见面，我就把地点、公交路线一一说清。明天妇女节？放心，我们照常上班，这就是我们的过节。”
热线小屋挨着的，就是市妇女法律援助中心，内有信访接待室及上周六刚揭牌运行的市妇联人民调解委员会。市妇联权益部部长助理陆荣根记得，标志维权工作者直接介入纠纷的调解委员会刚成立，就来了一位抱着刚出生男婴的乔女士（化名）。
“已经整整五年了，丈夫天天在外应酬，半夜里踢着家门进屋，一生气就打我骂我。我从怀孕到生产，整个春节，他一次也没来看过。可我要是现在提出离婚，刚出生的儿子户口怎么落？”听着乔女士的哭诉，工作人员一边安抚，一边打电话约她丈夫见面。没想到，这位男子也是一肚子怨气：“天知道孩子是不是我亲生的！况且，她早就有分手的想法了。”
“你知道吗？我看过你儿子，长得和你一个模子里刻出来一样。”动之以情，晓之以理，陆荣根一句身为旁观者的评价，让执意对孩子落户问题不松口的男子沉默了。在调解委员会的帮助下，乔女士争取到了自己应有的合法权益。
为妇女维权撑起一把保护伞。知道妇女温馨驿站吗？“地址我们可不能告诉你。这一泄漏，饱受家庭暴力的她们，哪还敢把这当庇护所？”7日，浦东新区妇联工作人员对记者说。
这样维护妇女人身权益的驿站，目前全市有两处：一处在金山，一处在浦东。浦东新区妇联的工作人员难忘，当右眼眶青紫的周静（化名）前来求助时，连阅历丰富的工作人员都被那条条伤痕吓得一惊：丈夫脾气暴躁，在外不顺心，回家就拿她撒气，打完后又常流着泪道歉，痛誓再也不会，可没多久，又是拳打脚踢，噩梦重蹈。忍无可忍。周静在一个半月接连遭遇两次严重的家庭暴力后，离家暂住兄长处。但丈夫却闻讯冲来闹了整整一夜。
避无可避。浦东新区妇联在调查核实后，立刻启动“妇女温馨驿站”入住程序，迎接周静入住。工作人员透露：驿站是各20平方米的两间房，粉色窗帘、粉色床单，有电视机，有独立洗浴，俨然一个温馨的家。“更重要的是，屋内还设谈心室，入住后社工24小时陪护并进行心理疏导。”
对此，中国法学会反对家庭暴力网络理事会副主席***涛指出：庇护绝不等同于简单的收容，受虐妇女不仅需要栖身之所，更需要经过专业培训的社工一对一的心理疏导，帮她们分析现状，讨论将来计划。倾听广大妇女的呼声，畅通妇女表达利益诉求的渠道。“据权益部今年2月的统计，单市妇女法律援助中心，2006年就接待了6053人次。”市妇联权益部部长葛影敏介绍：一年多来，上海妇女法律援助工作已逐步建立市、区县、街道乡镇、村居委妇女组织的基层矛盾调解四级网络，共计为27293位求助者提供了7大类、近30个分类的相关咨询、援助服务，其中，区县、乡镇街道的分中心、站点共接待了21240人次；并处理来信、来访、来电、邮件共24804件，信访件办结率达98%；还建立了207个妇女法律援助分中心(站)，开通了12338和16838198反家庭暴力热线，为广大妇女，尤其是来沪务工妇女提供及时快捷的维权服务。
维权，归根到底还得从法律层面提供强有力支持―――
妇女同胞，请了解您的新权益
问：《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》又要修改了，意义何在？
葛影敏：妇保法是我国妇女权益保障领域最全面的法律，它规范了妇女最根本的权益。而上海市妇保法实施办法已颁布13年，10年前修改过一次。10年了，妇女维权工作在上海经济社会领域迅速发展的大背景下显著进步，原先的实施办法难免有所脱节。
缪林凤（上海华夏律师事务所律师）：全国妇女权益保障法颁布15年，从法律上保障男女平等，促进妇女发展。但随着时代发展，它与我国社会主义法制建设的步伐和妇女权益保护的需求不相适应。2005年12月，全国妇保法修改。作为地方性法规，自然也要进行相应的细化和修改，不断健全和完善。也就是说，改的时候到了。
问：拟在今年上半年推出的新实施办法主要有哪些亮点？
葛影敏：新实施办法还未最后确定，我只能说说，自己一年来作为修改参与者的几大体会：它进一步细化了妇女儿童工作委员会的职责，并要求通过分性别统计工作，来落实和支持妇女权益保障；提出了用人单位可与职工方平等协商，对女职工的特殊保护签订专项集体合同；强调了妇科病、乳腺病筛查，困难和退休妇女由政府“埋单”；规定了女职工经期、孕期、产期、哺乳期“四期”保护；通过几个形式界定了性骚扰，以便预防和制止；并划出妇联、公安等各相关单位职责，形成全社会反对家庭暴力的氛围。
缪林凤：可操作性、灵活性和人性化。比如，女职工在孕期或者哺乳期间，用人单位可以为其安排其他工作岗位，但不得降低其原工资性收入，这就是灵活机动的保护，因为这时原岗位不一定适合，用人单位能与职工方协商改动，但同时收入又不降低，两全其美。再比如，妇科病、乳腺病的筛查，不只包括困难妇女，也包括了退休妇女，我认为这种周到的人性化考虑，是走在全国前列的。总之，作为一名女性，我期待新实施办法的诞生，也恳望到时每位女同胞，都能仔细研读，清晰了解自己的新权益。
