市人大代表审议人大常委会工作报告聚焦加强监督

　　在市人大常委会工作报告列出的今年三方面工作中，加强监督排在第一位。报告提出，要围绕促进政府依法理财，加强对财政资金和其他公共资金使用情况的监督。

　　2月1日，在审议常委会工作报告时，监督成为代表们聚焦的“热点”。

　　监督如何才能显示力量？不少代表说，要敢监督，会监督，受监督。

　　监督，热点难点不“缺位”

　　1日中午，何金娣代表接到了一位普通市民的电话，市民直截了当地问她：“人大怎样监督？有什么新举措？”老百姓不是反映问题，而是关心人大的监督，这让何金娣深感作为一名人大代表的责任重大。

　　何金娣认为，社保资金案给我们深刻警示，加强对权力运行的监督和制约，确保权力在阳光下运行至关重要。监督权是宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权，人大应该敢于在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和公共资金使用等方面发挥更大的监督作用。她说，监督并不是要和某个政府部门“过不去”，反而有助于受监督部门更好地改善不足，让政府部门更好地依法行政。

　　作为律师，厉明代表关注着今年开始实施的监督法。他说，人大监督权的行使，需要有相应的法律使之规范化、程序化。监督法明确了人大监督的原则和要求，规定了人大监督的主要形式和工作程序，为进一步加强人大监督、增强监督实效提供了保障和规范。对于热点难点问题，人大监督不能“缺位”，必须把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，作为监督工作的重点内容。

　　江小青代表说，可别小看人大监督的力量，通过人大监督，不少难题都得到了重视和解决。

　　监督，找准“痒处”见实效

　　江介华代表说，监督的方式多种多样，如询问、质询，也可以通过听取和审议具体部门的专项工作报告，对部门工作和干部履职情况进行监督。

　　怎样才能监督到位？她认为，人大对政府部门的监督主要着眼于依法行政，代表自己先要懂法知法，才能找出受监督部门具体操作过程中，可能出现的与法律及相关条例相违背的地方，找准“痒处”。

　　“有关部门也要为代表依法监督创造条件。”刘茜代表说，人大常委会工作报告提出，不仅要监督公共财力配置是否合法，更要监督使用是否合理、管理是否有效，可是人代会上，各种报告的数据还太“粗线条”，不足以让代表们在有限的时间里了解各部门工作的全貌。她说，“信息不对称，人大代表对政府部门不甚了解，怎么行使有效的监督？”

　　刘茜建议，财政预算部门应该给代表们提供更多的数据和参阅材料，市人大常委会也应该在平时给代表们提供更多的培训机会，让代表多了解专业知识。还有代表建议，人大可以利用一些社会资源，如委托专门机构，就一些专业性强的问题进行专项调研。

　　“人大监督要有连续性，防止走过看过就算过。”不少代表对市人大常委会今年继续开展食品安全和维护企业职工合法权益工作的***监督很高兴。何金娣代表说，每年人大都会聚焦老百姓关注的问题进行监督，在监督中发现问题，及时反馈。比如食品安全检查等，效果很好。但也要防止监督时轰轰烈烈，一旦风头过去，便不再关心，让检查时发现的问题“死灰复燃”。

　　监督，人大之门敞得更开

　　“监督者自身也要受监督。”孙运时代表说，今年市人大常委会尝试向社会征集监督议题，在监督的过程中，市人大也应该敞开大门，提高监督的社会参与面，增强监督审议的透明度，接受人民群众和人大代表的监督。

　　厉明代表建议，在监督中可以更多地采用监督听证会的形式，听证会可以定期举行，每次邀请一定数量的人大常委会组成人员、人大代表、政府部门的工作人员和群众代表参加。在听证会上，大家可以广泛地听取群众的意见和建议，然后加以分析和研究，把反映确实、必要的问题以书面形式向人大常委会提出。通过监督听证制度，人民群众将有平等的机会与政府部门的工作人员直接交流、反映意见，也是对人大自身的一种监督。这样能使人大的监督工作更加科学、民主和更具有针对性、实效性。