又好又快发展的根本动力――代表委员建言增强自主创新能力

　　上海要站在更高的起点上实现又好又快发展，根本动力在于自主创新。

　　《政府工作报告》中明确提出，今年“全社会研究与发展经费支出相当于市生产总值的比例达到2.6%左右”，在去年基础上再增加0.1个百分点。代表、委员们对此表示高度赞同：唯有加快科技创新，着力增强自主创新能力，上海才能走出一条依靠科技进步推动经济社会持续发展的新路来。

　　发挥企业创新主体作用

　　近年来，上海自主创新能力和企业主体地位逐步提高。钱锋委员列举了一组数据：去年一年，本市专利申请达36042件，同比增加10.1%。其中发明专利申请共12080件，占33.4%，同比增长15.4%，居全国前列；企业专利申请24835件，占68.9%。欣喜的同时，钱锋委员也感到一丝忧虑：企业专利数中外观设计专利多，发明专利少。

　　“卖8亿件衬衫才换回一架空客A380”的例子说明，密集劳动力、低附加值的加工使一部分国内企业处于产业链和利润分配链的末端。改变这种局面的唯一出路，就是要培育更多拥有自主品牌和核心技术的企业，占领科技创新的制高点和产业发展的增长点。

　　“创新不仅是企业生存的基础，更是企业无可推卸的责任。”朱荣林代表如是直言。

　　如何让企业在技术创新“主阵地”上驰骋？朱荣林代表认为：政府要帮助企业克服科技成果供求不对称，创新收益与创新成本不对称；与此同时，企业也要充分研究市场需求，克服技术创新活动政府计划化倾向。钱锋委员同时建议：企业应加强科技政策与产业政策的衔接配套，及时***发达国家的知识产权战略状况，制定与产业、企业发展相适应的知识产权战略；建立独立的知识产权管理部门，加强企业的知识产权创造、运用和保护。

　　要发挥企业创新主体作用，但也不能忽视高校、科研单位发挥创新作用。一些代表、委员还指出，企业主要从事的还是技术创新，而大量的知识创新仍需依靠高校和科研单位。应明确企业、高校及科研单位之间的分工。王跃林委员建议，要将具体项目和利益共同点作为企业、高校、科研单位结合的“黏合剂”；同时政府应帮助三者规避技术和市场风险，促进产学研相结合的技术创新体系尽快形成。

　　创新政策要“落地开花”

　　一家民营照明公司成功研制出无极电磁感应新照明光源后，产品迅速为国内外市场所接受。回顾十年自主创新之路，企业老总郁闷难平：创新研发前后花费近亿元资金，却没有一家金融机构能雪中送炭；否则企业至少可以提前三四年完成对新光源的研制！

　　来自民营企业的刘幸偕委员感同身受：上海迄今没有一个能够主动向企业提供科技信息的机构。很多企业都曾在信息缺失中受挫。科技创新，信息缺乏更是一大困扰。

　　科技创新，需要良好的环境。郑惠强代表认为，本市"36条"配套政策已出台，可以预见，随着政策措施的进一步细化，越来越多的创新主体将切实感受到一股欲罢不能的驱动力。而实实在在的创新更需要政策的"落地开花"。如解决企业创新资金支持问题，重要的是要畅通融资渠道。他提出，能否设立一个可以吸纳民间资金的"创新产业基金"；成立一个面向中小型企业的专业银行，为中小型企业创新提供资金支持。

　　"一个月前，本市某机关更新电脑全部选择洋品牌。政府采购为何不去撑一把"联想"、"方正"等国产品牌？"一些委员记忆犹新：如果没有国人的大批量采购，就造就不了今天的"联想"、"海尔"。赵国通委员进行调研后指出，时下的各种研讨会就连配发的水笔也都是洋品牌，唯恐选用"丰华"之类的国产品牌被人小瞧……他呼吁：政府采购、市民采购要多多关照上海的创新产品。

　　去过"海尔"参观的人印象深刻：企业陈列馆里，陈列着创始至今所有创造发明的时间与人物。彭镇秋代表，王跃林、顾维民等委员指出，创新还需营造崇尚成功、包容失败的环境与氛围。媒体要担负起营造有利于创新型人才培养与成长环境的社会责任。

　　在重点领域聚焦突破

　　去年7月，上海的高新技术产业开发区有了一个统一而响亮的名字："张江"。更名后的"上海张江高新技术产业开发区"包括张江高科技园区等6个园区，规划面积将由原来的22.1平方公里逐年扩大为42.1平方公里。许多代表委员认为，自主创新要在重点领域聚焦突破。"聚焦张江"正是上海聚焦国家战略、聚焦重大产业项目、聚焦创新基地的生动演绎。

　　如何有效实现"三个聚焦"？

　　孙潮代表、吴尧鑫代表和包起帆委员等认为，推进"三个聚焦"，要进一步强化对民生领域和基础性研究的关注，强化部市合作与市区联动的相互协同，强化企业主体建设和产学研的融合，强化若干创新极对整体的牵引与带动。郑惠强等代表指出，随着"三个聚焦"的持续推进，大量创新资源将高度集聚，一批具有影响力的成果、企业和园区将随之涌现。政府可通过共性技术的转移、示范项目的推广、产业链条的延伸、集群效益的扩散，把相关创新项目适时并充分地转化为直接生产力，转化为更加显性化的竞争优势，全面提高自主创新能力。

　　俞国生代表认为，实现社会各类创新资源的协同十分重要。如对于单个企业或机构没有能力独立完成、而需汇聚全市乃至海内外创新资源攻克的重大战略产品，政府应做好组织协调，充分发挥政府科技计划在鼓励创新和产学研联合中的重要引导作用。作为协同的重要保证，还需加强政府相关部门间科研立项信息的共享，提高资源利用效率。许多代表委员提出，必须进一步加速政府职能转变，特别是在平台建设、运行和服务中逐步导入市场机制，探索与之相适应的创新创业服务机制。周鹤龄委员提出，应强化研发平台在促进创新供需对接、增进产学研互动上的功能，依托技术交易、成果转化的平台及各类孵化基地的建设，推进各类产学研力量的强强联盟与优势互补。