市政协委员审议十届政协常委会工作报告和提案工作情况报告侧记

　　1月27日下午，市政协委员分组审议蒋以任主席所作的十届市政协常委会工作报告和关于十届四次会议以来提案工作情况的报告。大家认为，这两个报告内容务实、全面、创新，生动体现了市政协常委会坚持围绕中心、服务大局，围绕上海实现“四个率先”、建设“四个中心”的目标和实现“十一五”规划要求，把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结各界，发扬民主，凝聚人心，促进和谐，为上海的经济社会发展作出了新贡献。

　　积极参与为科学民主决策服务

　　按照“重大问题在决策前和决策执行中进行协商”要求，市政协不断探索和丰富协商民主的形式。金闽珠、周汉民、周忠菲、夏善晨等委员认为，一年来市政协的工作正如《报告》所述，体现了扎实、全面、探索和创新特点。马春雷委员指出，过去一年，政协工作既沟通决策层，又联系最基层；既着眼于战略课题，又着眼于现实具体问题；既发挥委员个人作用，又整合发挥集体作用；既重视建言质量，又注重献策落实。

　　大家对专题议政会、专题视察、委员座谈会等形式印象深刻。去年市政协共召开了14次专题议政会，参加协商的委员都是各方面专家和各界代表人士。讨论中心城区“十一五”旧区改造时，委员们建议把旧区改造作为提高群众居住质量的途径，要充分体现“以人为本”，认真维护群众利益。讨论400公里轨道交通网络建设时，委员们认为，硬件要抓，软件管理更要重视，提出应提前研究核定合理票价、保证运营车厢供给等问题。

　　曹圣洁、徐一鸣等委员认为，专题议政会的协商有利于决策的完善，也有利于决策的实施。如讨论“本市出租汽车运价油价联动机制”方案时，委员们提出要建立企业和职工利益共享、风险共担的运价油价联动机制等。有关部门根据建议修改方案，先后两次协商，使方案更加完善。

　　郁摺⒁κ煌、钱锋等委员认为，去年市政协组织了30次委员座谈会，这种讨论社会热点的小型协商形式具有灵活性、实效性强的特点，新的一年应坚持与完善。

　　关注民生提高反映社情民意的质量

　　讨论时，周鹤龄委员用“急民生所急，想民生所想”来评价去年政协工作的重要特点。去年，委员们围绕人民群众关心的衣食住行等方面的热点、难点问题建言献策，积极协助党和政府解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　就业是民生之本。去年，围绕这一问题，委员们深入到青年职业见习基地和职业介绍所了解劳动就业情况，建议探索校企合作模式，鼓励企业多办见习基地，支持青年人自主创业。围绕住房问题，市政协专委会与九三学社市委联合开展关于“上海房地产形势分析和对策研究”的专题调研和研讨会。不少委员提出，要运用行政资源，建立多层次、多类型住房保障制度，扩大廉租房覆盖面，以解决低收入群体的住房问题。

　　“看病难、看病贵”问题涉及千家万户切身利益。委员们提交了60多件提案，并在调研和视察中就如何加强医疗卫生保障、减轻群众就医负担等问题建言献策。委员们提出，要加强医务人员的培训，促进三级医院与社区卫生中心的人才交流，不断提高医疗水平。市政协科教文卫体委员会调研乡村医生队伍建设问题，召开了9次座谈会，对1130多名乡村医生进行问卷调查，针对农村医务人才流失现象提出了建议。孙正心委员说，去年一年是政协反映社情民意最有实效、最有影响的一年。

　　开拓进取提高参政议政实效性

　　2007年是本市深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是本届政协任期的最后一年。委员们认真履行职责，直面不足，为不断创新建言献策。

　　作为政协履行职能的重要方式，改进提案质量是委员们关注的热点。吴幼英、郭揆常、徐一鸣、高美琴、杨荣华等委员提出，本届政协对提案办理的结果分类方式由“解决”、“正在解决”、“计划解决”、“留作参考”、“暂时难以解决”这五类改为“采纳或解决”、“逐步解决”、“留作参考或暂时难以解决”三类，这一变化使提案办理结果分类更科学，但仍需进一步加强追踪。宋超麒、黄建清、周应祺等委员指出，许多提案交到相关政府部门后，由于部门职能、职责不同，有些问题牵涉多个部门，一个部门难以解决，要重点探索如何协调多个部门共同解决提案提出的问题。

　　围绕中心、关注民生。杨玉环、李琪、臧广陵、苏霖委员提出，政协委员要对涉及上海改革发展的重大问题进行深入研究，并用自己的专业所长为政府提供真知灼见。要更多地为群众利益鼓与呼，特别关注就业、就医、就学等“三最”问题。港澳委员屠海鸣提出，新的一年，人民政协应更加广泛地联系各界，充分发挥委员的作用，共同为建设社会主义和谐社会贡献力量。

　　蔡威、黄震委员和港澳委员张宇等都提出，要进一步发挥民主监督职能，加强对公共权力运行的监督，特别是涉及群众切身利益的政策的制订、出台过程。