跑得深监督才能深市政协民主监督求实效

　　几天前，市政协委员举行专题座谈会，主题就是“民主监督”。座谈会上，郑淑贤委员举出一个小例子：第一次察看本市乳业源头安全情况时，委员们发现职能部门对牧场的管理存在不少漏洞；提出改进意见后一段时期，委员们再度回访，“大部分问题得到了有效整改”。

　　政协的民主监督，是各党派团体和各界人士通过政协这一大平台对国家机关及其工作人员的工作进行的政治监督。回眸去年，委员们一一盘点：市政协围绕群众关注的热点问题，深入开展民主监督，到现场看问题、面对面提意见、对整改情况再回头，委员的真知灼见转化为党政部门的决策参考和工作措施。

　　专项视察是“一面镜子”

　　从市政协出发，乘坐15路公交车到达天钥桥路，察看徐家汇地区公交站点情况；然后换乘轨道交通1号线到上海南站，对综合交通枢纽进行视察；再坐1号线到人民广场，现场了解公交枢纽换乘情况；最后，乘坐112路公交车返回市政协。

　　―――这是去年市政协一次视察的线路图。一不听汇报，二不坐小车，委员们亲身体验市民出行，坐地铁、挤公共汽车、走一走换乘通道。一圈下来，大家颇有感触：换乘不方便、指示系统不明确、部分线路设置还不合理，这些问题在平时未必能发现，“只有跑得深，监督才能深”。

　　组织委员深入实际、深入基层、深入现场，就重大方针政策的贯彻落实情况和经济社会发展中的重大项目建设开展民主监督。去年全年，市政协通过视察、座谈会、网络交流等各种情况，了解第一手资料，对群众关注的不良问题及时提出批评和建议。

　　在去年夏天开展的专项视察中，600多人次委员针对镇保农保、社区卫生服务、公共交通三大涉及市民切身利益的热点广泛调研。社法组委员走遍全市10个郊区（县），足迹深入14个镇18个村；卫生组打破请相关委办局落实座谈人员的惯例，直接到基层与群众面对面开展交流；人资环建组走上网络和市民交流，获得市民满意度调查数据2500余份。视察结束后，市政协将委员们提出的问题加以汇总，与职能部门进行沟通。一位市领导在听取视察汇报后评论：专项视察是"一面镜子"，它"可以帮助政府部门发现自己很难发现的问题。"

　　不打招呼不走形式不当摆设

　　"直到坐上车，我们才知道要去哪儿。"去年，市政协对本市餐饮卫生情况进行回访。汽车发动后，一张具体线路安排表送到委员和相关部门监察人员手中，此刻，大家才知道本次察访有哪些对象。

　　半个多小时后，当回访组出现在怒江路上的一家饭店厨房门口，在里面忙碌的餐馆职工一阵慌乱。而猝不及防中暴露的情况，也令委员们连连摇头：垃圾桶和成品菜之间的距离不到5厘米；清洗过的碗碟中还残留发黄的水渍……带队的项斯文委员说，"去年我们也到这里察看餐饮安全情况，这家饭店发生的问题几乎和今天一模一样。这次杀一个"回马***"，就想看一看有没有整改。"在他看来，这次"突然袭击"是对日常工作的最好检验，政协履行民主监督职能，就应当事先不打招呼、不走形式、不当摆设。

　　抓住和群众日常生活密切相关的问题，敢监督、敢建言，从而为推进社会各项工作的完善献计出力。去年全年，市政协采取专项视察回访、随机查访、跨区视察等多种监督新形式，通过有效察看和民主评议两大环节，提出具有针对性的意见和建议，保障了民主监督的实效性。

　　周建萍委员记忆犹新：去年夏天，委员们冒着32摄氏度高温，先后对中山公园、人民广场、虹口足球场、上海火车站北广场等处的公共环境卫生进行随机视察。由于事前未告知有关部门，不少地区暴露出管理上的薄弱环节。例如在某中心城区，市容环境协管队边上的花坛内，就倒有一大堆烟蒂。记录下这些不尽如人意的地方，市政协及时向有关部门进行反馈，委员们提出的落实门前责任制，消除卫生死角等建议均被采纳。

　　实打实还要看整改

　　老房子空关，煤气无人使用，房主为何每月还要为空置设备多付3元钱？在政协委员参加全市29个行业和部门的政风行风测评过程中，燃气设备重复收费这一问题引起了大家的关注。

　　这笔费用收得不合理，能不能改？委员们多次***，与有关单位面对面：虽然每月每户不过3元，但关系到市民的切身利益，再小也是大事情；如果取消收费，企业可能会损失部分利益，但得益的却是广大老百姓。几番沟通，对方终于点头，收取多年的燃气设备占用费在去年底前全部取消。参与全过程的郭开荣委员说：以群众最关心、最直接、最现实的事为起点，民主监督要有实打实的力度，而实打实的关键就是问题整改。

　　去年全年中，市政协共有187名委员担任了32个不同行业的特邀监督员，其中32名委员担任市政风行风监督员。委员们对廉政建设、政务公开、政风行风等认真开展民主监督，对监督中发现的问题及时向相关行业或部门反馈，并督促整改。网上纳税收取手续费、天然气安装多收费、罚没物品登记不完整等一系列问题，在委员努力和职能部门配合下及时得到改正。

　　在履行民主监督职能的同时，市政协还发挥委员人才库、智囊团作用，贡献真知灼见，为问题早日解决助推。白敬真委员每天乘坐轨道交通上下班，他观察发现，列车靠站后，车厢与不少站台边缘间距过大，个别站点甚至超过了20厘米。尽管运营管理单位在醒目处贴上了提示标签，但依然会有乘客在上下车时脚被间隙卡住。为此，他递交编号为1130的提案，建议参照香港等城市的做法，在站台边缘贴上橡胶制品，保证乘客安全。参照委员的建议，目前本市已有约20个轨道交通站点完成了橡皮条安装，而到今年底，本市轨道交通一至四号线有望全部安装防踏空橡皮条，使站台与列车间距平均缩短到10厘米之内，乘客可以放心上下车。