上海营改增效应积极成为稳增长调结构有力推手

　　营改增以减法稳增长

　　本市客户数同比增7．2％，外省市客户数同比增11．6％，境外客户数同比增3．4％

　　以加法提升产业能级

　　在目前上海的营改增试点中，新增企业为1．29万户，新办企业为1.1万户。今年上半年上海第三产业增加值同比增长10．3％

　　以乘法增强资源配置能力

　　上半年，在世界经济增速放缓情况下，上海新设立跨国公司地区总部27家、投资性公司13家、研发中心14家，总部聚集效应进一步显现

　　来自上海财税部门的数据显示，截至7月底，上海共有14．2万户企业纳入营改增试点范围，比年初增加了2．4万户。与营业税税制相比，上海营改增试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税负约56亿元。

　　记者调查发现，营改增的积极效应远远不止于减税，其大大提升了上海现代服务业的能级，促进现代服务业和先进制造业融合发展。在当前经济下行压力加大的背景下，营改增推动企业加大设备投入、加速拓展市场，成为稳增长、调结构的有力推手。

　　波及效应彰显

　　在当前经济下行压力加大的背景下，作为结构性减税的重要内容，营改增有力地配合了上海的稳增长步调。

　　由于实施营改增后，试点企业开出的增值税***可被下游企业用于进项抵扣，一定程度上增强了市场竞争力。也就是说，减量后面蕴藏着不小的增量。

　　统计显示，今年上半年上海营改增试点企业加快拓展市场，本市客户数同比增长7．2％，外省市客户数同比增长11．6％，境外客户数同比增长3．4％。境外合同金额同比增长30．2％，试点企业吸纳就业人数同比增长8．9％。

　　对于部分物流企业反映的加负问题，实际上也是给下游制造业创造了更大减税空间。北芳物流集团高级物流师龚慧珍介绍，税改前公司征收3％的营业税，改革后征收11％的增值税，而下游制造业从收取7％的运输业***改变为收取11％的增值税***，增加了4个百分点的抵扣税额，相应减少税负。

　　记者了解到，营改增试点改革后，原增值税一般纳税人的税负普遍下降。上海市政府发展研究中心主任周振华指出，营改增的重大意义在于其波及效应：一方面，企业自身的业务链条越长，波及效应越大，企业越得益；另一方面，营改增试点范围越大，覆盖的行业越广，波及效应越大，企业也会从中得益。

　　促服务业态创新

　　专家表示，营改增实现了从道道征收、全额征税向环环征收、层层抵扣的转换，打通了连接二、三产业的增值税抵扣链条，从制度上解决了货物与劳务税制不统一和营业税重复征税的问题，为现代服务业的发展和经济结构调整创造了有利的税制环境。

　　在增值税体系下，服务业企业如果更新设备，可以作为进项纳入抵扣范围。央企中国海运集团子公司中海发展近期公布的中报显示，今年上半年企业应交税费为1．94亿元，同比下滑473％。原因就是上海实施营改增后，中海发展在报告期内建造船舶产生大额未抵扣进项税挂账导致。在当前新船价格大幅下滑的背景下，航运企业如果借机调整船队结构，无疑能够提高长远的市场竞争力。

　　统计显示，在目前上海的营改增试点中，新增企业为1．29万户，新办企业为1.1万户。今年上半年上海第三产业增加值同比增长10．3％，占全市生产总值的60．4％，比去年同期提高2．6个百分点。

　　破除税制瓶颈

　　随着税制瓶颈的破除，跨国公司落户上海的意愿明显增强，对提高上海的全球资源配置能力起到了可喜的乘法效应。今年上半年，在世界经济增速放缓的情况下，上海新设立跨国公司地区总部27家、投资性公司13家、研发中心14家，总部聚集效应进一步显现。

　　毕马威中国税务合伙人王军分析，许多跨国公司在上海设立区域总部。但在原来的税制下，由于总部跟分公司之间仍需独立核算，都必须缴纳营业税，且不能抵扣，这样整个集团的税负会高。营改增后，上海总部开具增值税***可供抵扣，上海总部的作用得到进一步提升。

　　上海市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆表示，营改增在改革设计上体现了我国税制改革的基本方向，在改革导向上推动了以服务经济为主的结构调整，在改革实践上激发了企业创新发展服务业的热情。随着营改增改革的试点地区和试点行业范围不断扩大，其稳增长、调结构和提功能的效应还将进一步显现。