安全之翼护卫寻常百姓家――黄浦区多方协作构建安全社区

　　一个小小扶手避免了老年人浴室跌倒的危险，一个灵巧的门挡防止了幼儿园小朋友夹伤手指的危险，一道鲜明的黄线避免了拥堵马路上家长接送孩子的危险细微处彰显人性化关怀与爱心。这源于黄浦区安全社区创建，最大限度降低各种伤害和事故。

　　由世界卫生组织提出的安全社区，基本理念是强调伤害预防，涵盖交通、消防、学校、儿童、家居、老年人等诸多领域，重点是两高一脆弱群体（高风险人员、高风险环境以及脆弱群体）。

　　在全市创建安全社区起步较早的黄浦区，是本市首个整体成功创建全国安全社区的行政区域。据了解，目前全区10个街道均为全国安全社区，5个街道已经通过世界卫生组织的考评，被吸纳为国际安全社区网络成员，加入亚洲安全社区网络。

　　让硫化氢不再伤人

　　家住大众家园的张奶奶，这几天脸上的愁云舒展了。原来，以往一遇到黄梅天、气压低时，小区化粪池排出的硫化氢气体就在低空聚集，形成阵阵恶臭。不仅影响周边环境空气质量，还对周边居民的健康造成不小危害。

　　安全源头治理是治本，为此黄浦区安监局积极探索长效监管机制。经过区安监部门深入细致调查发现，地处中心城区的黄浦区，存在硫化氢的场所主要集中在一些小区的污水二级生化处理池。初步统计，有污水二级生化处理装置的小区（物业）近200家，其中有72家住宅小区，涉及居民22487户。于是，区政府果断出资2500万元，把居民小区污水处理设施改造列为政府实事工程，区安监局协调推动29家纯居民小区污水排放设施直排式改造，解决了安全难题，赢得居民一致好评，从源头上治理了硫化氢中毒事故的发生。

　　同时，区安监局还联合其他相关部门，开拓工作思路，分析区域特点，会同区建委、区房地局联合制定了《关于落实〈有毒有害危险场所作业安全管理规定〉的管理办法》，其中增加了有关作业现场巡查的规定，由区房地局和街道办事处联合对区内硫化氢危险场所进行现场检查，每周电话巡访、每月现场巡查，实施动态监管，将潜在事故遏制在摇篮中。

　　骑车上学先考驾照

　　近年来，黄浦区内骑车上学的学生很多，而很多学校周边交通环境异常复杂，学生骑行有一定的安全风险。

　　以卢教附属中山学校为例，周边有中山南一路、鲁班路两条干道，路况复杂。骑车学生年纪小，交通法规意识淡薄，再加上骑车技术不熟练，缺乏应变能力，很容易发生交通事故。

　　针对这种情况，黄浦区内交通安全工作组与学校、交警支队、居委、学生家长协商出台了初中生骑车合格证考核制度，其中不仅包括关注常规的交通安全知识的理论考核，还包括交通认知关、辨别是非关、自我保护关、骑车礼仪关、技能考核关的实践考核。

　　出题前期，通过大量的问卷调查，总结出了学生在骑车过程中容易犯的错误，比如并肩行车、转弯不打手势、骑车打手机、骑车戴耳机等。同时，笔试还注重让学生了解交通信号、交通标志和警察手势的意思等。

　　而实际操作部分，学校在操场上临时布置了一条马路，矗立着中山南一路、打浦路等模拟路牌，三色交通信号灯，以及各种交通标志和学校周边的交通情况几乎一模一样。学生要在这个模拟场地上完成绕8字、过障碍、上下坡等各种考核。据悉，该制度开创了全市交通安全教育先河。

　　安装扶手不让老人跌倒

　　五里桥街道的张阿姨今年72岁，老伴过世，子女又不在身边。身为独居老人的她，却并不孤单。她说：街道很关心我们独居老年人的安全，在卫生间给安装了扶手；门上还贴了安全提示，安全社区工作让我们老年人受益多多。

　　五里桥街道的老龄化趋势十分明显：60岁以上老年人口有1.8万余人，占总人口数的26.5%，其中还有1000余人为独居老人。在老年人意外伤害致死的原因中，跌倒排在首位。于是，五里桥街道为所有独居老人的卫生间安装了扶手，防止因地面潮湿而打滑摔倒。老人出行，经常要用到推车，可有些老小区进楼处只有楼梯，没有坡道。为此，五里桥街道为所有小区安装了坡道和扶手。

　　五里桥社区的日托所，更成为了老年人安享晚年的乐园。走进第一老年日间照料站，一眼就能看到屋子正中央的舞台，台上摆着卡拉OK设施，这里属于老人活动区。照料站的负责阿姨告诉记者：再等一会就是做手指操的时间，老人们都会到舞台周围来做操。舞台前还整齐地摆放着若干张四人桌，各种棋类活动如象棋、跳棋、五子棋、军棋、围棋以及麻将和扑克。除了活动区，还有医务室。老人们每天来，首先就来这里进行常规检查。照料站可及时了解老人们的身体状况、营养状况、心理健康等，并为他们建立个人健康档案。

　　创安全社区，各个街道都在行动。半淞园路街道将原先尖尖的篱笆改成圆弧状的竹篱笆，预防意外伤害事故的发生。淮海中路街道建立了老年人安全项目组，把道路和居家环境整治、居家服务、心理咨询等列为重点。瑞金二路街道针对老式住宅进行公用走道电线改造、安装简易消防喷淋、在居民家庭中推广便携式小型家用灭火器，此外，还为每个居委每年设立消防专项备用资金。