科学发展营造又好又快态势迎接上海市委八届十次全会特别报道之四
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于2019年06月23日发表
今年是“十一五”开局之年，上海市国内生产总值预计将首次突破1万亿元，国民经济有望实现连续15年两位数增长。通过积极落实中央各项宏观调控政策，上海市委、市政府把握住了经济发展主动权。前11个月，第三产业增加值占全市生产总值的比重已经突破50％，全市社会消费品零售总额近年来首次超过投资增幅，全社会固定资产投资增幅同比下降3.4个百分点……上海经济发展向又好又快态势不断迈进，呈现出“动力趋稳、结构趋优、效益趋高、民生趋好”的特点。
产业整体能级水平提升
加大结构调整力度，切实转变经济增长方式，是上海努力实现又好又快发展的关键环节之一。贯彻“两个优先”的产业发展方针，上海突出重点，抓住关键，提升产业整体能级和水平。今年以来，上海国际金融中心、航运中心建设捷报频传，为本市加快形成服务经济为主的产业结构添上了重重的“砝码”。
12月10日，洋山港二期工程竣工启用，上海港集装箱吞吐量突破2000万标准箱。这标志上海国际航运中心建设这项国家战略又上了一个新的台阶，预计全年上海港国际集装箱吞吐量有望突破2100万标准箱。上海国际金融中心的框架也正在加快构建之中。沪市总市值历史性地超过了5万亿元，缩小了与亚洲主要金融中心的差距。统计数据显示，前11个月上海第三产业增加值占全市生产总值的比重已经突破“半壁江山”，二、三产业齐头并进平衡发展，共同推动全市经济增长的格局进一步得到巩固。
现代服务业辐射力增强的同时，上海先进制造业的技术“含金量”也在不断提升。通过鼓励品牌自主创新，上汽集团“荣威”轿车、上海电气百万千瓦超超临界火电机组、上广电的大陆第一块47英寸高清电视液晶屏等一批具有国际市场竞争力的产品纷纷问世。这都有利于汽车、成套设备、电子信息等先进制造业继续保持快速发展态势。
经济发展内在活力加强
上海“三驾马车”的需求结构进一步趋于优化，即投资拉动保持平稳、外贸进出口均衡发展、消费拉动作用增强。
从投资结构看，前11个月，上海全社会固定资产投资总额完成3639.82亿元，比去年同期增长12.3％，增幅同比回落3.4个百分点，为全国增幅较低地区。除房地产以外的第三产业固定资产投资比重有所上升，比重已经超过30％，同时体现市场能量的民间投资和私营经济投资稳步增长。
针对国家宏观调控重点的房地产市场，上海进一步严格土地管理制度，提高普通商品房销售比重，完善住房保障体系措施。
前三季度，外贸进出口趋于平衡，全市完成外贸进出口总额1655.95亿美元，比去年同期增长21.4％。其中，外贸进口830.69亿美元，增长19.5%；外贸出口825.26亿美元，增长23.3％。外贸出口结构进一步改善。一般贸易出口额322.29亿美元，增长24.8％，增幅首次超过加工贸易。
消费的扩大则进一步增添了经济发展的动力。前11个月，本市社会消费品零售总额达3067.36亿元，比去年同期增长13％，为1998年以来最高。其中，餐饮业、高档耐用消费品增长迅速，服务型消费支出占比超过三分之一。
节能降耗"做大分母，做小分子"
天蓝、水清，更好的生活环境，是每个人的愿望。在经济又好又快发展的同时，上海着力推进节能降耗、保护环境和集约用地，加快建设资源节约型、环境友好型城市，在"好"字上做足文章。
根据"十一五"规划，上海2010年要实现GDP能耗比"十五"期末再降20％的目标。去年，申城万元生产总值综合能耗为0.96吨标准煤，比"十五"初期下降了16.5％，如今要在此基础上再下降20％确属不易。但是按照科学发展观的要求，上海经济发展的"好"，必须通过经济增长与资源供给协调发展来实现，节能降耗这道关无法绕过。
从数学角度分析，"万元生产总值综合能耗"就是分子"能源消耗"除以分母"生产总值"。指标比值下降就意味着上海既要做大分母，又要做小分子。一方面，分子"能耗指标"已经层层分解落实，主要用能单位签下节能降耗"军令状"，各行各业不断创新节能模式。另一方面，最根本的是依靠结构调整，坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，把上海高附加值低能耗产业的分母做大。
