本市将采取龙头管源头策略对外地供沪农产品实施有效监控
在“场场对接”的基础上,本市将全面推行“龙头管源头”策略,对外地供沪的农产品实施有效监控。市食药监管局有关负责人11月29日介绍了这一新做法,并表示它将有望解决异地监管的难题。
上海作为一个消费型城市,六成以上的农产品由其他省市提供。在近期发生的多宝鱼药残事件和蛋类产品涉“红”事件中,有相当一部分嫌疑产品来自外省市,包括大型生产企业和零散养殖户。受管辖权限制,本市食药监管部门只能对这些产品的流通、消费环节进行监管,却不能监控到源头地的生产、养殖领域。尽管“场场对接”可以解决大型市场和大型生产企业间的供货安全问题,却不能掌握散户的生产情况。而通过“龙头管源头”策略,就能把监督压力传递到“源头”所有的生产者和养殖者,提高他们的自律意识。
“龙头管源头”包括三个层次。其一是进一步完善和健全本市的抽检监测网络,让源头生产者不敢心存侥幸生产不合格的农产品。目前,本市已开始把抽检结果向经营者公布,并由他们向供应者通报传达,让生产者、养殖者感受到监管压力。其二是突出市场的主体地位。
市食药监管局建议,全市食品批发商与上游供货商应签订食品安全质量担保协议,当市场这一"龙头"被监管部门查处问题予以惩罚时,市场就能通过协议向上游供应商索赔,提高供应商的责任感。目前,食品安全质量担保协议已在曹安市场等处实施。曹安市场肉类部的负责人向记者出示了他们与外地8户肉类供应商的安全协议,其中"若违反安全承诺或其它管理规定的,愿意按有关执法部门及管理方的处罚条例接受处罚"的条款被显著突出。该负责人表示,这些企业不仅签订了安全协议,还要经过市场管理方实地考察、高频率抽样等"关卡",部分企业的产品就因其中一项不合格而被阻止在上海市场外。通过市场方面的把关,日均外来猪肉量接近20吨的曹安市场迄今没有发现过不合格肉品。第三层次是市食药监管部门和源头所在地相关部门的合作。在这一层面上,食药监管部门通过监管阵地前移,把本市要求进行质量检测的项目,请当地部门先行检测,从生产环节控制质量。目前,这一举措已在猪肉等农产品上实施,近期将在更广范围内推行。