闸北

　　为配合苏河湾改造，三生居民区的蒙古菜场前不久被拆除了。从闸北区委组织部选派到这里担任见习书记的徐建峰一上任，就碰上了棘手事。拍自己脑袋，不如拍群众家门。老书记给他上的第一堂课便是走家串户，倾听居民呼声，最终敲定引进都市菜园，开辟场地举办民心菜场，由居委会干部、社区党员志愿者、群众代表轮流承担卖菜任务，让买菜不再成为居民烦心事。

　　在闸北，像徐建峰这样的见习书记有25人，来自机关和事业单位，平均年龄34.6岁。从原来光鲜的工作岗位，转换到婆婆妈妈的居民区担任小巷***，他们不是走过场，而是要沉下心来，跟着老书记学手艺，直至独当一面。

　　让年轻人到基层，是因为随着社会转型，城市基层政权建设和社会管理出现了许多新情况，对基层党务工作者特别是党组织书记的能力和素质提出了更高要求。闸北区委书记方惠萍谈到，一个居民区要和谐稳定，必须要有一位好书记。闸北区在改善居民区办公条件等硬件后，立即着眼于人这一软件建设，选优配强居民区党组织书记，推出班长工程。

　　闸北现有206个居民区党组织书记，其中老书记132人。他们具有熟悉居民情况、善做群众工作等优势，但与社区工作的新变化、新要求相比，还存在差距，特别是在法律知识、信息技术运用以及和年轻居民沟通交流等方面有不少欠缺。闸北区今年上半年采取组织选调、个人自荐等方式，在区级机关、街镇机关科及科以下公务员，全区事业单位中层以上管理岗位的在编人员中选出3045周岁的优秀中青年干部，充实到居民区党组织书记队伍。选派干部任职一般为36年，第一年担任见习书记，选派期间转组织关系，不转行政和工资关系。

　　华东师范大学研究生毕业的蒋婵在天目西街道做了4年多的公务员，这次被选派到铁路新村居民区。到了居民区，蒋婵才真正体会到何为上面千条线，下面一根针，居民区事务千头万绪，难以应付上头种种要求。她一边跟着带教书记学生意、认人头，一边也试着引入信息化手段，从社区活动的电子文档归档，到通过网络了解社区居民需求，逐渐改变传统的内部管理模式。

　　入居民区3个月，见习书记们增长了见识，了解了民情。区委组织部负责人表示，实施班长工程是基于完善干部培养链、拓宽干部及社区人才培养渠道的考虑。把年轻干部安排到基层，为的是青年干部在一线锻炼中成长，提升做好群众工作的能力。徐建峰坦言，我属于三门干部，理论知识过得去，但基层经验缺乏，晚补不如早补。

　　向下选派的同时，闸北区还将启动向上选优，在街镇及条线部门聘用的各类党群工作者和社工队伍中，选拔优秀人员担任居民区党组织书记，实行岗位聘用制，享受同岗位事业人员的待遇。选派干部和选优干部工作表现突出、考核优秀的，在职级晋升、公务员招录、领导干部公开选拔或竞争上岗中，可享优惠政策。

　　据悉，闸北区计划通过4年时间，向下选派100名优秀青年干部，向上选拔100名优秀党员社工担任居民区党组织书记，使就业年龄段的专职干部成为居民区党组织书记的主体力量。

　　专家点评

　　增强基层组织的活力

　　刘靖北（中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院执行院长、教授）：加强和创新社会管理，是我们党在新的历史条件下面对的一个重大课题。社会管理的难点在基层，关键在干部。一个村、一个社区，有一位好书记，就为强组织建设、增基层活力、保一方平安奠定了坚实基础。闸北区的做法，既为机关青年干部提供了培养锻炼的重要平台，又为街镇及其他部门各类聘任制党群社会工作者提供了发展通道，对于优化基层干部队伍结构、增强基层组织的活力、加强和创新社会管理、巩固党的基层执政基础，都具有重要意义。