完善预案抓落实合力防控禽流感

　　本市高致病性禽流感防控形势相当严峻，防控任务十分艰巨。防控高致病性禽流感工作是一件关系全局的大事。要坚决贯彻***、***关于加强防控高致病性禽流感的指示和部署，根据国家和本市有关专项预案的要求，进一步落实防控措施，加强督促检查，严格责任，各方配合，群防群控，切实做好防控工作。

　　一、要切实做到“早发现、早报告、早处置、早控制”。

　　对禽类养殖密集地、集散地、入境道口以及公园绿地等，要根据防控疫情的要求，进一步加大监测预警力度，及时汇总、分析有关数据，提出预警信息，及时报告。

　　任何单位或个人一旦发现禽类发病急、传播迅速和死亡率高等异常情况，应立即向当地畜牧兽医站报告，当地畜牧兽医站应立即到现场核实。怀疑是高致病性禽流感的，当地畜牧兽医站应在2小时内逐级上报到市畜牧兽医站；市畜牧兽医站应在4小时内派员检测，确认疑似后，应立即上报市畜牧兽医行政管理部门；该部门应立即报市防治高致病性禽流感指挥部办公室，同时通报卫生部门，并在24小时内报送至农业部及相关部门。

　　一旦发现疫情，要及时果断处置，不管损失多大，出现疫情要坚决快速处置，将疫情扑灭在疫点上。

　　二、加强区县、部门协作，形成防控网络

　　这项工作属地管理，属地负责，必须做到全覆盖。郊区各区县对禽流感防治负有重大责任，有关区县要通过落实动物防疫监管信息员及群众举报奖励制度，严把区域内非指定道口入关，要确保配套的疫苗经费和注射人工经费及时、足额到位。中心城区要对活禽交易场所进行严格监管，抓紧建立健全动物防疫执法机构，重视对人的防护。

　　农业、卫生、检验检疫、公安、交通、工商、食品药品监督、林业、新闻等部门和单位，要按照应急预案规定的各自职责，切实落实相关措施。卫生部门要建立防控人禽流感的联防联控机制，密切监测饲养、贩运、销售、屠宰禽类等密切接触人员健康动态；农业部门一旦发现禽流感疫情或者在监测过程中发现禽流感阳性，要立即通报卫生部门，以确保在第一时间内做好人的防疫工作。兽医卫生监督部门要继续加强8个指定道口的防疫检查工作；公安、公路等部门要协助共同做到12个设有检查站的非指定道口的动物防疫监管工作，坚决杜绝疫区来的畜禽及其产品进入本市。工商、卫生、经委等部门要加强对市场、宾馆、饭店、菜场等区域的监管，禁止未经检疫的禽类及其产品上市交易。财政部门要及时下拨防疫经费。科技部门要与农业、卫生部门加强联系，继续抓紧搞好高致病性禽流感防治技术攻关研究。

　　三、进一步完善应急预案，做好应对疫情发生的充分准备

　　一是预案准备。针对高致病性禽流感疫情可能发生以及应急处置有关要求，本市已对原有的《上海市高致病性禽流感防治应急预案》进行了修订，使预案更加具有可操作性。关于疫区设置，明确一旦发生疫情，以疫点为中心周围三公里设定为疫区；关于疫区封锁，原没有具体要求，现在对主要干道、次要干道、告示牌等细节进行了详细规定；关于疫区解除令，对解除封锁规定了详细的程序，包括要进行监测，潜伏期以后才能发布解除令；关于应急物资储备，增加了疫苗储备的要求，并规定要备便专用袋子用于扑杀家禽等。

　　二是队伍和物资准备。禽流感现场诊断专家组，要做好随时进行高致病性禽流感疫情现场诊断的准备，并提出应急控制技术方案的建议。畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督人员、卫生防疫等疫情处理预备队人员，要加强演练，做好现场处置的准备。各生产、流通企业根据禽流感和流感变化情况，适当增加相关药品的库存，并根据应急需要，适当建立临时应急储备。对疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品等要加强管理，确保应急物资供应充足有效。

　　三是应急响应准备。各级政府是突发公共事件应急管理工作的责任主体。各区县、各部门要切实履行职责，根据“统一领导，分级负责”的原则，做好针对突发公共卫生事件应急响应的充分准备。一旦发生疫情，迅速按照等级启动相应预案，全力组织实施应急处置。

　　四、抓住重点环节，继续落实防控措施

　　近日，市政府常务会议对做好本市防控高致病性禽流感工作提出了“严监控、早发现、有预案、快处置”的防控要求。***市长强调，禽流感防控直接关系到广大市民百姓的身体健康与生命安全，是当前全市的一项重点工作。市委、市政府要求各区县、各部门本着对人民高度负责的精神，做到思想到位、措施到位、责任到位，共同形成合力，切实把禽流感的预防和控制工作落到实处。

　　当前要重点抓好七个环节：一是完善动物防疫体系，建立健全市、区县两级动物防疫机构和队伍；二是强化道口监管，严密防范外来疫情传入；三是加强对活禽交易市场的监管，严格定点销售，让市民放心消费；四是强化免疫，防止出现死角和空白点，确保对家禽的免疫密度达到全覆盖；五是加强对重点地区和高危人群的监控，强化对候鸟等野生鸟类的观测，对与禽类密切接触人员必须落实相应保护措施，并加强监测；六是进一步加强应急反应体系建设，完善突发疫情应急预案，优化物资储备，做到第一时间发现、第一时间处置；七是加强防控知识和防控措施的宣传，让市民对禽流感有科学、正确的认识，既充分重视，又避免不必要的恐慌。

　　各区县和相关部门要认真落实防控工作责任制，严格各项工作措施落实到位。要组织力量，加强对基层防控工作的督促、检查和指导。严格责任追究制度，对瞒报、漏报、迟报疫情的，对因工作失职造成疫情扩散蔓延的，要依法依纪予以查处。

　　五、提高疫情透明度，引导群众科学应对，避免恐慌

　　要及时、全面、准确地披露禽流感疫情状况，提高疫情信息和相应措施的透明度。自10月份欧洲再次出现禽流感以来，各种媒体大量报道疫情的发展，引起市民群众的广泛关注。政府相关部门要做好相关信息的披露工作，正确引导群众科学应对，不必谈“禽”色变。

　　近期，本市个别养殖场发生的家禽死亡事件，曾引发人们的担忧。市政府及相关部门及时召开新闻通气会，对事件给予澄清。据专家介绍，禽流感是当前威胁养禽业的一个重要病源，但并不是唯一病源。除此以外，家禽发生的疾病还涉及各类传染病、寄生虫病、营养代谢病等三大类病因80多种。据市农委报告，本市近期横沙岛发生的鸭病经诊断为浆膜炎，导致青浦区鸭子死亡的是食源性中毒，并非高致病性禽流感疫情。这些病不会波及到人，但是对养殖业也会造成一定损失，应当引起高度重视，采取相关措施进行预防和控制。同时，要按规定对出现的疾病进行及时处理，防止扩散，减少损失，确保畜牧业的健康发展，并将信息正确、及时地予以披露，避免引起市民恐慌。