维护劳动者合法权益本市各级劳动保障监察部门开展百日检查

　　为进一步维护劳动者合法权益，规范本市劳动力市场秩序，各级劳动保障监察部门于8月1日至11月8日期间在全市范围内开展了“规范劳动力市场百日检查”。

　　在今年百日检查中，劳动保障监察部门根据各时期劳动力市场的不同特点，分阶段对用人单位的超时加班情况、遵守最低工资规定情况和劳动合同签订情况进行了重点检查，并取得了较好的效果。据统计，在百日检查期间，各级劳动保障监察部门共检查用人单位8000多户，查处违法单位近4000户，占被查单位总数的46%，通过监察为18.5万名劳动者追缴社会保险费、补发工资、追回押金合计1.1亿元。

　　执行最低工资：有所好转

　　从总体上看，今年百日检查中本市用人单位在最低工资方面的违法情况有所好转。数据显示，今年百日检查中劳动保障监察部门共收到关于最低工资的举报投诉374件，比去年同期下降30%；查处最低工资案件304件，同比下降45%；查实支付工资低于最低工资标准的差额224万元，同比下降25%；支付工资低于最低工资标准涉及的劳动者人数8000多人，同比下降62%。

　　据分析，今年百日检查中最低工资案件各项数据均出现大幅下降的主要原因是近年来随着最低工资政策的日渐深入人心，广大劳动者对于自身工资是否达到最低工资标准的问题始终高度关注，一旦发现单位支付自己工资低于本市最低工资标准后立即向劳动保障监察部门举报投诉，监察部门则通过实施“欠薪案件快速查处五项机制”及时介入最低工资案件，快速查处单位的违法行为，使得劳动者维权与监察部门执法之间形成良性互动，大大制约了用人单位违反最低工资规定的违法行为，为本市最低工资相关规定的贯彻执行创造了一个良好的外部环境，从而有效遏制了本市最低工资矛盾的发展蔓延。

　　但拖欠工资的情况时有发生：今年9月，上海系同电子工业有限公司拖欠劳动者工资案件就是此次百日检查中，无故拖欠劳动者工资金额最大的案件。9月，金山区劳动保障监察大队根据举报对上海系同电子工业有限公司实施监察，发现该公司拖欠500多名职工工资66万多元，同时单位还未按规定缴纳社会保险费6000多元、综合保险费10000多元，区劳动保障行政部门当即依法对该企业作出了行政处理决定。10月12日，该企业再次发生无故拖欠劳动者工资行为，累计拖欠劳动者工资145万多元，同时公司还收取劳动者押金近10万元。由于该企业负责人目前不知去向，区劳动保障行政部门已依法对该企业的违法行为作出行政处理决定，并将申请人民法院对单位实施强制执行。

　　休假权关注度提高

　　在今年的百日检查中，劳动保障监察部门共收到劳动者关于企业超时加班的举报投诉1755件，比去年同期增加36%，数量之多跃居各类举报投诉行为的首位。

　　这一现象在过去时前所未有，显示劳动者对于休息休假权的关注度有了明显提高。据分析出现这一现象的主要原因是今夏我国个别地区发生了劳动者高温下连续加班后引发劳动者伤害事件，各类新闻媒体对案件进行了连篇累牍的报道，引起普通劳动者对自身休息休假权的高度重视。例如一名姓高的外来从业人员向监察部门举报时说：“以前对于国家关于工作时间的政策不大清楚，自己也不去关心它，好象跟自己没什么关系。老板安排干活就干，反正自己还年轻，无所谓休息不休息，多干活多拿钱。但是，自从报纸上报道外地的一个纺织女工高温加班引发伤害后，自己也开始注意这方面的问题。毕竟相对赚钱来讲，身体更重要。身体健康，以后赚钱的机会有的是。”

　　与此同时，劳动保障监察部门也采取了发布维权警示、发放宣传资料等一系列措施，加大对相关政策法规的宣传力度，要求用人单位严格遵守国家关于工时制度的法律法规，并提醒劳动者发现企业有超时加班行为就及时向监察部门举报投诉。这些措施的实施和外部大环境的影响使得劳动者对自身休息休假权的关注明显提高，使得今年的超时加班举报投诉比往年有大幅增加。

　　为切实维护劳动者的休息权，监察部门还加大了对企业超时加班行为的查处力度。百日检查中，监察部门共查处超时加班案件803件，对各类用人单位的超时加班行为监察部门均予以了纠正，并对单位负责人进行了宣传教育，对200多家超时加班情节严重的企业，依法予以行政处罚，罚款金额近300万元，比去年同期增加了10%。对个别超时加班情节严重的企业，更是予以重罚，决不手软。例如本市一户大型企业集团下属四家企业分别因超时加班被市劳动保障监察总队查处，合计被处罚款一百多万元。

　　综保费缴纳：不容乐观

　　据最新数据显示，截止10月底，本市外来从业人员综合保险参保人数已经达到267.6万人，比去年同期增长26.3%。因此，从总体情况看本市外来从业人员参加综合保险的情况比去年增多。但是，从监察部门的检查情况看。部分企业不按规定缴纳综合保险费情况仍比较严重。

　　不按规定缴纳综合保险费涉案金额最大的案件―――上海豫全鞋业有限公司不按规定缴纳综合保险费案件。今年6月中旬，市劳动保障监察总队接到一个匿名举报，称位于松江区九亭镇恒富路99号的上海豫全鞋业有限公司（以下简称“豫全公司”）存在超时加班、无故拖欠工资等劳动保障违法行为，涉及劳动者1000人。因该举报涉及劳动者人数较多，市劳动保障监察总队决定立即对该单位进行检查。

　　6月30日，市劳动保障监察总队两名监察员初次***对豫全公司进行检查，在检查中该单位有关负责人仅向监察人员提供了一份“综合办公楼点名表”，并声称这个点名表就是单位全部人员的考勤记录，并且信誓旦旦地保证所提供的材料是“真实可靠”的。当监察员要求单位提供有关财务资料时，该负责人以企业人事、财务经办人员均出差在外为由表示无法提供有关用工资料。7月4日，该单位有关负责人如约前来接受调查，并向监察部门提供了一份85人的工资单。但是，这与监察员掌握的情况不符，于是经过艰苦细致的取证工作，监察员终于通过其他途径查实了该单位共有从业人员1000多人。至此，单位已经发现纸包不住火了，于是向监察员坦白提供了单位的真实资料，原来该单位共有外来从业人员1100多名，单位只为其中的75人依法缴纳了外来从业人员综合保险费，漏缴了1077人的综合保险费，金额高达197万元。另外，监察部门未发现单位有超时加班和拖欠劳动者工资的行为。监察部门随即对单位发出责令改正指令，责令单位限期为这1077名外来从业人员补缴综合保险费，9月中旬，单位将197万元综合保险费全部补缴完毕。

　　在百日检查中全市共收到关于用人单位不按规定为外来从业人员缴纳综合保险费的举报投诉1504件，比去年同期略有下降，劳动保障监察部门查处的不按规定缴纳综合保险费案件数量（2140件）也与去年同期的基本持平，但是单位不按规定缴纳综合保险费的金额由去年的2447万元上升到今年的2963万元，上升了20%，人均“欠保”金额也由去年的423元上升到今年的568元，上升了34%。这表明少数用人单位偷逃综合保险费的情况仍比较严重。