加快转型实现科学发展上海代表学习讨论十八大报告之二

　　访谈关键词：转型发展

　　以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。

　　在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

　　***在党的十八大上的报告

　　松江区委书记盛亚飞代表

　　理性看数据，全面协调可持续

　　盛亚飞代表所在的松江区，今年正在经历数字阵痛。由于一家大型代工企业的调整转移，失去传统的增长极，GDP的账面不如以往光鲜。

　　但我们恰恰要淡定心态，理性看数据。我们要意识到，数字的波动或下降，也许正是挤掉了水分，更逼着我们坚定信念科学发展、转型发展。盛亚飞说。

　　在他看来，一个区需要解决的数字迷茫，同样是上海乃至中国面临的考题。科学发展意味着理性发展，这需要我们理性地看待形势。从经济转型来看，我们目前面临的形势是减法难免，加法难做，再追求高增长已经不可能。盛亚飞说，过去一段时期为了经济快速发展，地区存在大量包括代工企业在内的低端产能企业。他们曾直接帮助区域经济高速增长，但如今都到了自身生命周期的末期，土地、劳动力等成本的上涨，资源日益紧缺，更使劣势产能必须面临淘汰。而另一方面，寻找新的增长极做加法又受限于资源、环境等诸多限制，绝非轻而易举。

　　在这样的情况下，数字的下降成为必然，而转型成为地区发展的必由之路。盛亚飞认为，淘汰落后产能、调整产业结构已成社会共识，区域发展需要静下心来，一方面提升企业引进和产业培育的标准，一方面结合自身特色，用高端品质和创新技术实现弯道超车。

　　我们需要培育战略性新兴产业，同时也不能忽视高水平、高品质的普通产业。企业应当向产业链上游的核心部位进军，从生产普通零部件变成生产高端零部件甚至核心零部件，这也是谋求经济转型的重要方向。盛亚飞说。

　　与此同时，单向度的经济增长造成的诸多社会、环境、资源问题，亦需要用新观念予以解决。科学发展包括城与乡的协调、经济与社会的协调、发展与环境的协调等等。快速城市化的地区，还包括城市化、工业化与农业现代化的协调。盛亚飞说，工业化与城市化的速度近年突飞猛进，相比较下一些地方农业现代化的进程则相对迟缓，这可能导致未来发展失衡和矛盾累积，必须意识到这三者决不能偏废，这也是科学发展的含义。

　　上海市国资委党委书记、主任王坚代表

　　开放促改革，奋力改革促转型

　　在改革中调整提升，在开放中创新发展。在王坚代表看来，理解科学发展在上海语境下的内涵，这是一个关键标准。

　　十八大报告中提出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。而就经济转型而言，深化改革也是加快转变经济发展方式的关键。

　　从企业来讲，进入深水区的改革，不只是简单的兼并重组，而会遇到更深层次的问题。王坚以国资国企改革为例说，当前必须把现有的资本和资产进一步集聚到转型发展所需要的领域之上，集聚到有利于体现核心竞争力的环节之上，这就涉及深层次的改革。

　　首先是战略布局问题，国资国企需要做强、做优、做持续，这就需要判断哪些领域该做，哪些领域不该做，该收缩的地方就要坚决收缩。王坚说。同时，企业在完全市场化竞争条件下应当首先对市场负责，这就涉及企业管理机制包括用人机制、干部管理体系等一系列问题的改革，这都是无法回避的改革重点和难点。

　　对上海而言，包括国资国企同步改革在内的多项改革，已是新一轮发展的必须，而在王坚看来，上海坚持开放的传统和进一步开放的国内外环境，将成为改革发展的动力源。开放是上海的优势所在，也是落实科学发展的关键途径。他认为，开放性市场化双向联合重组，应当成为下一步上海经济发展的重要途径。上海自身资源有限，转型面临的竞争也很严峻，我们唯有加大改革开放力度，到更大的空间内寻求机会。王坚说，未来应当以产业资本跨地区流动为纽带，支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营，实现跨越性发展，同时欢迎各类所有制企业参与上海国资国企改革，形成产业链互补或上下游关系。通过开放解决改革发展中的问题，将使发展活力倍增。

　　上海市经信工作党委书记周国雄代表

　　抓变革先机，提升产业竞争力

　　今年以来，第三次工业革命的提法广为传播。尽管尚无定论，但一轮全新的产业变革正在不断逼近，已是不争事实。

　　能否抢抓这一轮产业变革先机，走在变革前列，将成为上海产业经济实现创新驱动、转型发展的关键所在。周国雄代表着重强调抢抓二字，如果不能抢抓机遇，产业升级滞后，削弱的将是整体的竞争力。

　　十八大报告提出，要推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级。此前，调整产业结构、提升产业竞争力，已是上海多年科学发展的主旋律。

　　周国雄说，近五年来，上海的产业结构、布局结构、投资结构、能源结构和资源结构均在调整优化，十一五年均个位数的投资增长和能源投入增长，换来了上海工业产出的两位数增长。与此同时，上海成为首批国家级推进两化融合实验区，传统产业不断融入信息化元素，支柱产业不断提升信息化水平，战略性新兴产业发展不断推进。

　　他列举说，去年上海的工业增加值增速快于工业总产值1%，战略性新兴产业制造业增速快于全市工业2.3%，软件和信息服务业营业收入增速快于全市服务业平均水平17.3%，这既是上海产业升级取得的成功经验，也为新一轮产业变革提供了良好的基础。

　　在周国雄看来，新一轮产业变革的方向是智能制造、绿色能源和数字服务，工博会上，已经展现了这个趋势。而具有成熟的产业基础和大量高端人才的上海，没有理由不抓住先机。具体而言，推进产业创新体系建设显得迫在眉睫。上海必须着力构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、生产性服务业协同发展的现代工业体系。

　　与之相应，进一步培育发展战略性新兴产业，亦将成为下一步工作的重点。周国雄强调，这一过程中特别需要避免区域分割、一哄而起产生的同质化竞争和产能过剩，而更应尊重市场规律，实现产业链的有序衔接，当下要做的就是尽快加强对新一轮产业变革的背景、现状与趋势的研究，在这个基础上加大创新步伐。