权利公平机会公平规则公平十八大代表探讨社会公平保障体系建设
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于2019年06月23日发表
加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系党的十八大报告关于社会公平的表述，引发会内外的关注与讨论。
从上学到看病，从就业到养老，从收入分配到社会保障，十八大代表们讨论的很多问题都链接着社会公平。他们普遍表示，三个公平从制度设计的角度传递出社会公平新希望。
权利公平：基本权利不能因为出身、职业、财富等不同而区别对待
2011年，四川富顺县富世镇利用政府的车库二楼改建成镇文化站投入使用，从此，村民们闲暇时就会读个报、唱个歌，生活一夜间变了样。
文化生活丰富了，按时兴的话说，幸福指数提高了。扎根基层文化战线30年的十八大代表、富世镇文化站站长王文华说，党的十六大以来，国家加大对公共文化事业投入力度，农村公共文化服务的水平和能力明显提升，农民的基本文化权利得到满足和提升。
不管居住在城市还是农村，人民在政治、经济、文化各个领域享受的权利应该是平等的。中央党校教授谢春涛说。
专家认为，随着经济社会的发展，人们对权利的认知与诉求从生存层面上升到发展层面，对户籍制度、劳动合同、城乡人口选举比例等权利公平更加关注。
党代表们在讨论中都感到，过去十年，中国从世界第六大经济体跃升为世界第二大经济体。民众在国家发展带来的实惠中切实感受到公平的推进：取消农业税、实行九年免费义务教育，构建世界最大保障网
十八大代表、三亚市崖城镇东关社区居委会党支部书记、居委会主任刘庆鸯说，村两委班子坚持村务公开、账务公开、征地补偿款全公开，还执行了征地拆迁公示、咨询和听证裁决制度，就这样一点点建立起大家对村干部的信任。
权利无添加，起点要平等，基本权利不能因为出身、职业、财富等附加条件不同被区别对待。作为出席十八大的26名农民工代表的一员，广东中山大洋电机股份有限公司职员闫文静仍在期待更多的权利公平温暖他们的心。
机会公平：苦累都不怕就怕没机会
要不是教育扶贫工程，我就没有机会考上大学。那些通过政府资助完成学业的贫困生的话，十八大代表、海南省教育厅厅长胡光辉时常想起。
资源不平衡，严重阻碍着教育机会的公平。胡光辉说，我们首创教育扶贫工程，将山区学生迁至县城中学就读，包吃、包住、包学费，迄今已提供4万多个优质学位。
教育只是一角。近年来，苦累都不怕，就怕没机会成为一些弱势人群的心声。
幸福不幸福，机会要公平。十八大代表、四川沱牌舍得公司员工梁劲松说，市场经济条件下，能力有高低，结果会不同，但机会公平了，心态就平和了。
对于一个经济社会处在双转型的13亿人口的发展中大国而言，实现公平知易行难。
谢春涛强调，平均主义不是公平，是违背社会发展规律的。中国肯定不能学欧洲那样建立一个保障水平过高的社保体系，不仅是我们财力不允许，而且也可能会导致养懒社会。
这位学者观察到，十八大报告正在努力通过顶层设计来建立制度，努力寻求兼顾各方利益的平衡点，既能调动大家积极性，又能让相对弱势的群体过上体面、有尊严的生活。
规则公平：消除特权打破潜规则
一些领域，民营企业想进进不去，就算进去了，也有可能遭遇贷款难、融资难，最后又被挤出来。说起十八大报告中的规则公平，十八大代表、海南现代科技集团有限公司董事长邢诒川深有体会。
不仅是国企民企的不公平竞争，一些党代表认为，找工作拼爹、看病找门路等规则不公平很容易引起群众不满。
谢春涛认为，社会矛盾多发、高发往往与某些方面不那么公平有关，这已经引起我们党的足够重视。报告中关于民生问题的解决、社会事业的发展以及社会组织的建设等内容，都在试图作出回应。
按照学者界定，规则公平的重要性往往超过权利公平和机会公平。规则公平是法律、规定，有些人超越规则，就形成了潜规则和特权，会严重破坏公平。谢春涛说。
十八大代表、海南省第一中级人民法院民一庭庭长武雪丽说，打破灰色收入、制度歧视和行政垄断等潜规则，都是推进规则公平、促进社会和谐的必须。
专家强调，建设社会公平保障体系是当今世界各国执政党和政府都面临的难题，将这样一种具有普世价值的制度务实地在中国落地，体现了以人为本、和谐社会的理念，对于保持党的执政长盛不衰具有重大意义。
