市政府新闻发布会本市公布节能减排实施方案

　　上海新建建筑将严格执行国家节能50%的标准，同时“十一五”期间，本市还要对3000万平方米既有建筑实施节能改造。这是8月13日市政府新闻发言人陈启伟以书面形式发布的《上海市节能减排工作实施方案》中披露的目标。

　　根据这份《实施方案》，上海节能减排工作的主要目标还包括：到2010年，全市万元生产总值综合能耗比2005年下降20%左右，化学需氧量(COD)排放量比2005年削减15%，二氧化硫(SO2)排放量比2005年削减26%；城镇污水处理率达到80%；工业固体废弃物综合利用率保持在96%以上；加快推进资源节约型和环境友好型城市建设，把经济社会发展真正建立在节约能源资源和保护环境的基础上。《实施方案》同时指出，为实现这些目标，必须加大本市经济结构调整力度：一是加快淘汰落后生产能力，二是扎实推进电力工业“上大压小”工作，三是从源头上严格限制高耗能高污染项目，四是积极推进能源结构调整，五是加快形成服务经济为主的产业结构。

　　《实施方案》明确了上海节能减排工作四个突破重点：

　　―――加快实施十大节能重点工程。包括：用电设备节电工程、能量系统优化工程、余热余压利用节能工程、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程、建筑节能工程、空调和家用电器等节电工程、绿色照明工程、分布式供能等工程、城市交通节约和替代石油工程、政府机构节能工程。“十一五”期间，力争形成300万吨标准煤的节能能力，累计节能量达到900万吨标准煤。

　　―――着力抓好主要污染物减排工程建设。重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理厂（及管网）两大工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理，14家燃煤电厂在2010年以前完成烟气脱硫或结构调整；“十一五”期间，中心城区全面完成污水三期工程，按期完成竹园、白龙港污水处理厂的升级改造和扩容工程；郊区新建、续建和扩建25座污水处理厂，完善30座污水厂配套管网工程，完善28个工业区污水收集管网。

　　―――落实重点领域节能减排任务。加强对重点用能企业、重点用能设备、重点产品单耗的管理，开展重大节能减排技术改造；大力实施公交优先战略，到2010年基本建成400公里轨道交通基本网络和300公里公交专用道，城市公共交通客运量占总出行的比重达33%以上。

　　―――强化重点单位节能减排管理。制定和实施上海市重点用能单位加强节能管理工作办法，环保重点监管单位和全市污水处理厂按要求安装在线监控设备，并与环保监管部门联网，污染物达标排放率提高到95%以上。

　　《实施方案》还明确，要建立强有力的节能减排领导协调机制和政府节能减排工作问责制，将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，实行行政问责制和一票否决制，并将节能降耗责任和成效纳入各级政府、各个部门目标责任制和领导干部年度考核体系中。此外，《实施方案》还提出要发挥政策激励和约束作用，体现价格杠杆作用，吸引和鼓励企业、社会增加对节能减排的投入，并动员市民和社会团体广泛参与。