市人大常委会第38次会议扩大会议听取市政府报告工作
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于2019年06月23日发表
上海市第十二届人大常委会第三十八次会议8月15日下午在上海展览中心举行扩大会议。上海市委书记***出席，市委副书记、市长***代表市政府向市人大常委会和全体市人大代表报告工作。***说，下半年市政府工作的总体要求是：深入学习贯彻******6月25日***精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市第九次党代会和市委九届二次全会精神，进一步解放思想，以加快推进“四个率先”为主线，切实做好改革发展稳定各项工作，保证中央宏观调控政策在上海全面落实，保持经济社会平稳协调健康发展的良好态势，确保全面完成今年和本届政府的各项目标任务，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
会议由市人大常委会主任龚学平主持。市政协主席蒋以任，市委副书记殷一璀，市人大常委会党组书记、副主任刘云耕，副主任周慕尧、包信宝、周禹鹏、刘伦贤、厉无畏、任文燕、张圣坤、朱晓明、陈豪、胡炜、王培生等在主席台就座。
***首先回顾了上半年本市经济社会运行情况。
他说，今年以来，全市继续保持了经济社会发展的良好势头，保持了社会和谐稳定的良好局面，实现了"时间过半、完成任务过半"。但也必须清醒地看到，当前国际和国内经济环境出现了一些新情况、新变化，上海的经济社会发展中也有许多新问题值得关注。我们必须站在全局的高度，把思想认识统一到中央对当前经济形势的科学判断上来，把行动统一到中央的方针政策和决策部署上来，大胆探索，开拓创新，不断开创各项工作新局面。
***说，下半年，市政府将重点抓好"七个着力"：着力转变经济发展方式，优化结构，增强创新能力，提高经济发展的质量和效益；着力加快国际金融中心、国际航运中心建设，强化政策聚焦，增强城市综合服务功能；着力深化改革开放，全力推进浦东综合配套改革试点取得新突破，继续当好改革开放的排头兵；着力推进社会主义新农村建设，切实解决"三农"问题；着力推动长三角联动发展，促进区域协调发展；着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善民生；着力办好2007年世界夏季特殊奥运会等重大活动，确保圆满成功。
***向代表们通报了社会普遍关心的五个重点问题。
关于节能减排。***说，节能减排关系全局，尽管面临的形势严峻、困难较大，但我们必须坚定信心不动摇、下定决心不改变、咬住目标不松懈，采取更加严厉、更有针对性的措施，全力以赴完成今年的节能减排目标。在节能降耗方面，转变经济发展方式是"治本"之策，而从当前看，关键是要加大重点行业、重点领域、重点单位的节能降耗，切实落实节能管理责任制度，充分发挥能源价格杠杆作用，大力开发应用节能新技术，增强全社会的节能意识。在污染减排方面，要加快推进污水治理和电厂燃煤机组烟气脱硫两大工程，切实把好环境准入、环境监管、环境执法三个关口。
关于全力做好民生工作。***表示，市委、市政府始终高度重视解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在上半年已经出台一系列民生政策的基础上，下半年还要进一步加大力度。在就业方面，要继续深化积极的就业政策，落实好贷款担保、房租补贴、就业补贴等已经出台的扶持创业、鼓励就业的政策，着力解决"零就业家庭"的就业问题。同时，完善面向市场的就业培训机制，依法保护来沪从业人员的合法权益。在社会保障方面，将出台增加退休人员养老金、提高城乡低保标准、提高最低工资标准、调整完善城镇企业职工基本养老保险计发办法等一系列关系千家万户的民生政策。在住房保障方面，重点是扩大廉租住房制度覆盖面，年内使廉租住房受益家庭增加至三万户。
关于主副食品市场供应和食品安全。今年以来，因受成本推动和供求变化双重因素影响，国内市场猪肉价格出现较大幅度上涨，其他主副食品价格也有不同程度上涨。***表示，市委、市政府对此高度重视，在已有政策的基础上，下一步还将采取积极有效的措施，确保市场供应，确保食品安全，确保低收入居民生活不受影响，保持价格基本稳定。
关于社区"三个中心"建设。***指出，加强社区"三个中心"建设是政府加强基层建设、基础工作和基本服务平台建设的重要抓手，符合中央要求、符合上海实际，符合群众利益，已经到了加大力度、全面推进的时候。社区事务受理服务中心下一步的建设重点是标准化，就是要统一基本服务项目、统一运行机制、统一管理模式、统一服务规范、统一标志标识；社区卫生服务中心改革年内要扩大到全市所有区县，形成全面推进格局，着力为群众提供方便、价廉、质优的基本医疗服务；社区文化活动中心建设要因地制宜，突出综合性、确保公益性。
关于世博会和特奥会筹办工作。世博筹办工作目前已进入全面推进、全面升温的关键阶段。***表示要认真贯彻落实中央领导的指示精神，加大推进力度，按照时间节点全力推进动迁腾地、场馆建设、国际招展、主题演绎等各项工作；加大参与力度，搭好全国共同参与、共同办博的大平台，放大世博效应；加大宣传力度，为筹办世博会营造良好的舆论氛围。
将于今年10月在沪举办的2007年世界夏季特殊奥运会是明年北京奥运会之前中国最大的国际性赛事，各项准备工作现已到了最后冲刺阶段。***说，我们要在***、***的领导下，既精心组织、周密安排，确保特奥会圆满成功，又要把筹办特奥会的过程作为全力推进精神文明建设、大力发展残疾人事业的过程。另外，下半年还要精心组织好女足世界杯、F1、网球大师杯等一系列国际性重大赛事。
市领导吴志明、王仲伟、沈红光、杜家毫、杨晓渡、杨雄、徐麟、冯国勤、周太彤、唐登杰、胡延照、杨定华、谢丽娟、左焕琛、俞云波、石四箴、王荣华、滕一龙以及张学兵、钟燕群和老同志叶公琦、陈铁迪、罗世谦等到会。全体市人大代表、在沪全国人大代表以及全体市政协委员和在沪全国政协委员列席会议。
