市人大代表书面意见成政府工作重要智力支持

　　从8月28日召开的上海市人大代表书面意见办理工作座谈会上获悉，本市范围内，村集体年收入在30万元以下的经济薄弱村目前还有300余个。为此，本市将在近期制定扶持政策，提高基层组织为民办实事的能力，让农民得到更多实惠。而对这类民生问题的关注，始终是市人大代表提交书面意见建议的重点。
　　
　　代表书面意见具有较强前瞻性
　　据统计，市十二届人大一次会议以来，5年间，市政府已接收市人大代表书面意见3043件，其中逾九成由市政府各部门负责承办。不少政府部门表示，市人大代表的书面意见内容涉及面广泛，具有较强前瞻性和可操作性，相当部分已被纳入日常工作，作为深化综合研究和推进下一步工作的重要智力支持。
　　去年，市人大代表吴沪生提交了关于《要放宽人才引进居住证持有人在沪享受养老保险的限制》的书面意见。她建议，对于在沪连续工作10－15年以上并连续缴纳各种保险费用者，可在其退休后享受上海养老保险和医疗保险。而负责承办该书面意见的市发改委作出答复：已认真采纳代表的建议，并结合国家劳动保障部相关立法专题调研，目前正在研究制定适合本市的实施操作方法。
　　一些代表提出的书面意见难以一时解决，追踪办理不失为一个好方法。在追踪办理安培代表提出的《关于改善低收入人群生活质量的若干建议》这一书面意见时，市发改委称，已把相关建议吸纳到市政府切实减轻物价上涨对困难群体生活负担的相关政策中。
　　另据了解，还有不少反映社情民意以及及时指正政府工作中出现的管理纰漏、瑕疵的书面意见，已引起相关承办部门的高度重视。
　　
　　防止“兜圈子”，制度流程是保证
　　在新形势下，不断提高代表书面意见的办理水平和办理质量，须进一步创新工作思路，通过建立一套有效的工作制度和流程作为保证。
　　“办理人大代表书面意见，要防止出现这样的怪圈：人大代表提意见――一府两院有关部门内部走程序――批示告知人大代表‘留作参考’――人大代表签上‘满意’的答复”。当了5年市人大代表，施岳群深谙代表书面意见的办理流程。对于其中出现的敷衍和“忽悠”人大代表的现象，他直言不讳：出现上述怪圈是一些政府部门在办理工作上“兜圈子”、“做游戏”。
　　施岳群代表说，书面意见是人大代表代表人民监督政府权力的重要途径。无论是市人大常委会还是一府两院，应分别建立考核制度。“要将提交和办理书面意见的数量和质量，与人大代表的履职情况和政府部门工作的考核挂钩。”