市人大代表五年提出书面意见3043件已解决和正在解决近半

　　28日举行的市人大代表书面意见办理工作座谈会传出信息：截至今年7月，本届市人大代表在近5年时间里共提出3043件书面意见，平均每年达600件以上。数据背后，是800余名代表对城市发展的拳拳之心。他们的关注、奔走、呼吁，让这座城市发生着可喜变化。

　　书面意见带来“利好”消息

　　在沪连续工作10―15年以上并连续缴纳各种保险费用者，是否可在退休后享受上海养老保险和医疗保险？吴沪生代表注意到，按照本市居住证制度暂行规定，居住证持有人享受养老保险和医疗保险有不少不便之处，为此他提出《要放宽人才引进居住证持有人在沪享受养老保险的限制》书面意见。记者获悉，有关部门认为这项建议具有较强的前瞻性和可操作性，正结合国家劳动保障部相关立法调研，研究制定适合本市的实施操作办法。

　　类似被有关部门吸纳的意见建议还有很多：安培代表就改善低收入人群生活质量提出若干建议，有关部门将其充分吸纳到市政府切实减轻物价上涨对困难群体生活影响的相关政策中……

　　市人大常委会人事代表工委介绍，人大代表的书面意见内容广泛，汇集和反映了不同时段的社情民意，促进了一大批实际问题的解决。

　　“老大难”一抓到底

　　市人大教科文卫委员会主任委员夏秀蓉透露：经过市人大和市政府有关部门长达四年多的努力，代表们关注的36所缺配的中小学幼儿园今年有望全部配齐。

　　搬进新居本是开心事，可在部分新建小区，由于公建配套缺失，孩子入学难成了居民的新烦恼。2003年2月市十二届人大一次会议期间，孙雪芬等11位人大代表就此提出书面意见。在第一次督办工作协调会上，市人大和市政府达成共识，用四五年时间解决问题，政府部门分年度排出工作节点，各司其职解决难题。今年6月，最后的难题终于有了解决方案。

　　代表们提出的不少书面意见，解决起来都有难度。为解决好这些问题，本市已形成一些行之有效做法：每年市人代会后市政府的第一次常务会议，都专题听取有关情况汇报；市长、副市长带头协调重点书面意见办理工作；本届以来，市人大常委会加强督办工作，组织代表对承办单位办理工作开展视察检查，建立健全主任会议和专门委员会督办制度，增强办理工作的公开性和透明度。

　　解决率还应提高

　　据市人大统计，过去5年代表书面意见办理：已解决的544件，占总数的17.88%；正在解决的949件，占31.19%；计划解决的565件，占18.57%；留作参考的942件，占30.96%；难以解决的37件，占1.21%；其余6件尚在法定办理期限内。有关人士认为，书面意见解决率还需进一步提升，但不能满足于办结率高，要更重视解决问题。

　　施岳群代表认为，政府部门办理人大代表书面意见，要防止“人大代表提意见，有关部门内部走程序，批示告知‘留作参考’，人大代表签上满意的回复，问题依然存在”的怪圈。市人大也应在时间、调研方式等方面更多地采取措施，创造条件让代表进一步了解真实情况，提出内容深、操作性强的意见。今年组织代表分专题参加调研小组不失为一种有益的尝试。