本市大力推进农民工法制宣传教育工作

　　上海是农民工的主要集聚地之一。到目前为止，全市登记在册的农民工达660多万，实际人数超过1000万，农民工已成为上海城市经济和社会发展不可或缺的重要力量。自“三五”普法以来，本市法制宣传教育部门一直将农民工作为法制宣传教育的重点对象，积极探索各种有效措施和途径，大力推进农民工法制宣传教育工作，取得了明显的成效。

　　一、整合资源，完善农民工法制宣传教育的组织网络

　　针对农民工流动性大、组织化程度低的特点，市法宣办整合资源，注意发挥各有关部门开展农民工法制宣传教育工作的积极性和主动性，不断健全完善组织网络。一是依托设在团市委的“千校百万”工程领导小组办公室，寓教于乐，开展了形式多样的文化活动，如优秀进城务工青年评比活动、巡回法制演讲活动、同吃年夜饭活动等。二是与市总工会、市劳动和社会保障局合作，开展农民工维权法制宣传教育活动。围绕农民工关心的热点问题，与市总工会携手每年推出一项主题宣传活动。今年，市总工会、市文明办、市法宣办与市劳动和社会保障局联合举办了农民工法律知识竞赛暨风采大赛，吸引了数十万农民工踊跃参加，在广大农民工中引起了强烈反响。结合市劳动和社会保障局推行进城务工人员综合保险和对《劳动法》贯彻实施情况的执法检查和执法监督，编印大量引导农民工依法维权的小册子，发放到各个工地和生产单位，起到了很好的宣传作用。三是与市妇联合作，积极维护外来务工妇女合法权益，建立外来务工妇女法律援助站，并结合维权工作，开展了一系列法制宣传教育活动。

　　二、夯实基础，着力提高农民工法制宣传教育的实效

　　本市法制宣传教育部门紧密结合农民工的生活实际，从他们关注的问题入手，着重在引导和服务上下功夫，探索农民工法制宣传教育的有效途径。一是抓好入口，上好农民工法制教育的第一课，为农民工迅速融入城市生活奠定基础。春运期间，在农民工汇聚的主要交通站点和社区、农村举行法制宣传教育活动，通过咨询、讲座、法制文艺及印发资料等形式，及时将有关法律知识送到农民工手中。同时，将法制宣传教育与加强外来人口的登记有机结合起来，做到登记一个，送一份宣传资料。二是在外来人口集聚的村落、社区，探索建立法制宣传教育的长效机制。在外来人口集中居住区，如嘉定区马陆镇的兴盛公寓，设立了法制宣传栏和网络学校，建立了定期学法制度，由社区法制宣传站负责日常工作；对散居于居（村）民家中的农民工，通过完善出租信息网络和加强出租户的法制宣传教育，辅之以居（村）民小组信息联络员制度，将当地居民与租房的农民工纳入到法制宣传教育的整体布局当中。嘉定区江桥镇太平村还建立了覆盖全村的外来人口信息网络制度，外来人口的进入和迁出，都能及时在网络上反映出来。三是明确成建制用工单位在法制宣传教育中的责任。一方面，加强企业经营管理人员的法制教育，不断提高他们依法经营、诚信经营的意识，推动劳动用工环境的不断改善；另一方面，要求企业对职工开展经常性的法制教育，如虹口区开展的针对工地班组长的分批法制培训，金山区在部分企业开展的农民工法制宣传教育试点等，都取得了一定的成效。四是注重抓好农民工子女的法制宣传教育工作。本市很多郊区都在农民工子弟学校开展了“小手牵大手”活动，各学校也专门开设了法制课，配备了法制副校长；有些区还建立了外来务工子弟家长法制学校，定期对农民工子女的家长进行法制教育。

　　三、转变方式，增强法制宣传教育工作的亲和力

　　针对农民工渴望得到尊重的心理，本市法制宣传教育部门着力改变工作方式，力戒居高临下的姿态和单纯灌输的宣传形式，不断增强宣传教育的互动性和参与性。自“三五”普法以来，以“提高法律素质，做新一代上海人”为主题，连续几年开展了一系列针对农民工的法制宣传教育活动。2005年，将部分外来务工优秀青年组成法制巡回宣讲团到各区县巡回演讲，起到了良好的效果。2005年和2006年，结合《上海市法律援助若干规定》审议通过及市司法局有关方便农民工申请法律援助的系列具体举措，进行了广泛的宣传。本市各级政府也都将维护农民工权益，尤其是农民工工资的按时发放问题作为一项重要任务摆上议事日程，建立保障措施，并定期进行检查。今年五月，奉贤区各有关部门联合开展农民工工资问题大检查，一旦发现问题，由政府直接出面予以解决。