奏响又好又快经济发展主题曲――上海人民喜迎十七大特稿（三）
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于2019年06月23日发表
浦东综合配套改革试点成果喜人，与长三角联动发展日趋频繁，2010年世博会筹备工作紧锣密鼓，国际金融中心和国际航运中心建设渐入佳境……近阶段来，面对着新时期众多的重大历史机遇，上海正以强劲的动力加速发展，力求突破。国庆期间，******又一次对上海的发展给予寄语：继续推动经济社会又好又快发展，努力在改革开放和社会主义现代化建设中继续走在全国前列……
在全市上下呈现出一片蓬勃向上的昂扬之势中，上海的经济发展也实现了经济效益与经济增长的同步协调。仅今年上半年，上海较大工业企业以9%的投资增速取得了40.7%的大幅利润增加，企业家信心指数和企业景气指数继续在高位稳步上行，创3年来新高。与此同时，全市实现地方财政收入逾千亿元，大增26.6%。在科学发展、共建和谐战略的正确指引下，上海的经济发展正以稳健的步伐降低能源消耗，以独到的眼光推动产业升级，以宽广的胸怀加强区域联动，奏响了“又好又快”的经济发展三步曲。
步伐稳健，实现节能降耗
经济发展要实现“又好又快”，首要的一步是把握好发展产业和降低消耗的关系，产业发展要做“加法”，能源消耗要做“减法”，让上海经济发展的步伐走得更为稳健。
“2007年单位GDP能耗下降4%、主要污染物排放总量削减2%的既定指标必须完成”，这是上海为自己定下的“铁的任务”。为了实现这一目标，上海市委、市政府特别指出，要抓好节能减排，不断完善政策体系，消除制约节能减排工作的体制性机制性障碍，有效运用价格、收费、税收、财政、金融等经济杠杆，加大考核力度，大力发展节能服务产业，切实保证节能减排任务的完成。
不久前，上海一批在国内工业界赫赫有名的重量级装置，接连提前退役，根本原因就是为了减少排放，这其中包括曾是国产规模最大的发电机组―――上海石化热电一站机炉、国内第一套自主设计的上海吴泾化工有限公司年产12万吨合成氨装置等。为了换取年减排工业废水160万吨、工业废气3亿标准立方米，减少能源消耗约24.6万吨标准煤，吴泾化工公司放弃了每年3亿元的产值和2000万元的效益，毅然将装置停产。
今年上半年，上海万元生产总值综合能耗曲线继续“低头”向下，两条逆向曲线清晰地勾勒出上海GDP增速与能耗增速的反比关系。许多专家都感叹，上海在节能降耗上的决心够大，措施够硬。就在上半年，上海已经排出调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺600多个，进一步从源头上淘汰落后产能。同时上海也实行了年耗能5万吨标煤以上的重点用能单位的能源月报制度，对重点耗能企业“严加看防”。生产运行结果显示，半年来，本市化学原料及化学制品制造业等六个主要高耗能行业，生产增幅已呈现平稳回落态势，工业总产值增幅比全市规模以上工业要低3个百分点。
同时，上海还积极探索出依靠市场和制度的节能之路。目前，上海专门从事合同能源管理的企业有70多家，全市采用合同能源管理节能的项目共300多个，如今已累计综合节能300多万吨标准煤，每年还为上海减少用电负荷130兆瓦，减排二氧化碳16万吨、二氧化硫1440吨、粉尘70吨。
任重道远，上海“节能降耗”的步伐还将继续。据悉，下半年，本市年用能5000吨标煤以上的企业能耗都得每月一报，政府还加大了对企业节能技改的投入，一手抓节能装备、产品、产业的技术创新，一手抓上海“十大节能重点工程”。此外，上海将形成不少于100个合同能源管理公司，专业从事商业化的能源管理业务。
眼光独到，推动产业升级
在产业结构上，上海的眼光尤为独到，市委书记***曾明确指出，上海必须把服务业，尤其是现代服务业发展放在优先位置，加快形成服务经济为主的产业结构。如今，上海根据自身的实际情况，积极推动产业结构调整升级，以现代服务业为代表的第三产业已成为上海经济增长的一大亮点。
最新统计数据显示，上半年，上海全社会固定资产投资增速为9.6%，而同期全市生产总值却增长了13%，实现了以一位数的投资增数支撑两位数的经济增长。同时，上海还创造了两个“首次”：不但工业总量首次超过万亿元，而且以现代服务业为代表的第三产业增幅近10多年来首次超过第二产业的增幅，这足以说明，上海现代服务业的“短腿”现象发生了明显改变。上半年，上海第三产业占GDP的比重过半，增长14.1%，比第二产业12.1%的增速高出2个百分点。三产增加值增幅同比也提高2.4个百分点，自2001年以来同期首次超过二产。
积极吸引国际资本投资上海现代服务业，成为上海吸收外资出现重大转折的标志。今年1月至8月，本市第三产业吸收合同外资58.44亿美元，占同期全市吸收合同外资总额的62.62%。而金融服务、总部经济、服务外包、租赁和商务服务等现代服务业领域，外商投资的热情正不断看涨。今年1月至8月，本市金融服务业吸收合同外资1.93亿美元，同比增长34.3%；新批跨国公司地区总部23家、外资投资性公司7家，外资研发中心19家。截至8月底，在沪跨国公司地区总部累计已达177家、外资投资性公司157家、外资研发中心215家，上海已成为除香港以外我国吸引总部经济外资项目最多的省市。
目前，上海已经制定了明确产业升级的方向，就是在发展中结构调整，以"凤凰涅的勇气，走可持续发展之路。
胸怀宽广，加强区域联动
上海的经济发展更离不开区域联动，要通过优化重大产业规划布局，实现上海与长三角地区产业的合理分工、联动发展。"上海是全国的上海，上海要更加坚定地在国家战略下思考行动。上海的发展绝不可能独善其身，上海的发展也绝不可以独惠其身。"市委书记***的这段话为上海在区域合作中的新姿态作出了更为全面的注解---上海更加敞开了宽广的胸怀，积极与长三角地区开展互动，发挥龙头作用与自身优势服务全国。
在宏观的合作商谈层面，上海有了新的提法：合作"既要考虑自己的利益，也要考虑对方的利益，甚至要更多地照顾对方的利益"。在微观的航运中心建设层面，上海又主动提出，抓紧研究推动上海港口与苏浙两省港口群的联动发展，紧紧依靠长江腹地，联手形成组合港的优势。据悉，最近上海市发改委、合作办等部门正紧锣密鼓地筹划新一届的苏浙沪高层领导会晤和长三角发展国际论坛。而一项旨在通过各地的优势互补，实现上海与长三角产业合理分工的长江产业港---苏州基地项目也已正式启动。越来越多的迹象，都在表明同一个事实：上海正以更加积极主动的姿态推进长三角地区协调发展。
值得欣喜的是，上海进一步敞开了大门，依托各地各方力量来共建"四个中心"的大业；同时，又在通过这个建设过程，与长三角、与长江流域、与全国一起共享"四个中心"的发展平台。对上海的企业来说，利用本地的优势资源，积极主动地"走出去"，既是企业发展本身的必经轨迹，也是带动长三角区域的经济发展与产业升级，为全国服务的一个重要形式。
无论在节能降耗，产业升级，还是在区域联动上，上海的经济发展在全市上下万众一心的努力下，都取得了一系列令人赞叹的发展成果。为了进一步保持这种"又好又快"的增长趋势，上海将统筹把握，充分利用好历史机遇，努力贯彻"四个着力"，加快推进"四个率先"、建设"四个中心"和现代化国际大都市，以崭新的面貌、喜人的成绩迎接党的十七大胜利召开。
