上海致力构建
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于2019年06月23日发表
居住在华东师大三村的夏教授的妻子患食道***，吞咽功能丧失，靠鼻饲维持生命，子女都在国外。保姆换了又换，都因不懂医护知识被辞退。普陀区社会福利院知悉后，及时派出养老机构专业护理人员***服务，帮夏教授解决了后顾之忧。
同样幸运的还有住在长寿街道的张老伯，老人因双腿有慢性关节炎，上下楼不方便。因此，他每天上午总是早早把几个饭碗摆在桌子上，等着申新养老院的服务人员来送午餐。
对老人们来说，这样的生活日复一日，让他们得以如此从容闲适的，是上海从2000年开始探索，2004年出现重大突破，现在已经慢慢成熟、见效的“9073”养老格局。
居家养老满足老年人需求
最新统计表明：上海市老龄化程度再次提速，每五个人中就有一位60岁及以上的老人。2006年末上海市“纯老家庭”人数达78.72万人，其中单身独居老人17.24万人。如何为这些满头银发、步履蹒跚的老人提供生活、应急救助等服务？
“最早也试图借鉴欧美国家模式，推行机构养老。”上海市民政局社会福利处处长章淑萍坦言，一大批敬老院竞相建起，但调查发现，90%的老年人愿意居家自我照料，他们或者眷恋长期居住的环境和邻居，又担心被议论子女不孝，并不愿意到机构去养老。
为此，上海要求各区组织动员社会力量对独居老人进行结对关爱，提供“五+X”的服务，“五”是广泛告知、经常问候、热线咨询、安全检查、应急求助；“X”是按老年人需要提供各类养老服务。浦东新区、杨浦区、静安区、闸北区等区还专门设立独居老人关爱员队伍，每天对列入重点的独居老人给予照顾。
各个区县建立起“居家养老服务指导中心”，“居家养老服务券”同时推出。这种服务券分有“轻度”、“中度”、“重度”等服务评估等级。为此，上海花一年半时间，于2005年制定了一份详细的“养老服务需要评估标准”。
多种形式助餐服务应运而生
这几个月来，长宁区古虹小区的78岁独居老人竺阿姨家里的煤气一直没使用过。因为她习惯了每天到附近的逸仙敬老院社区食堂，花8元买两份套餐。而自5月15日开业来，这一沪上首创的社区食堂每天客流达数百人，其中不少是经常光顾的老年人。
为了解决反映普遍的老年人吃饭难的基本民生问题，许多区县正在积极探索，推出多形式的助餐服务。截至2007年9月底，本市已有13个区县69个街镇依托养老机构、学校、日托、居委会、老年活动室、单位食堂、送餐公司、小饭店等社区资源，共建成了118个助餐点。通过个人出一点、助餐点让一点，政府补一点的办法，为近6000名老人提供了送餐***或社区助餐点集中用餐的服务。
“9073”养老格局逐步形成
截至9月底，本市234家社区助老服务社的2.6万多名居家养老服务员，为12.7万名老年人提供了各类服务，确保了今年向13万老人提供居家养老服务任务的完成。
“十一五”期间上海将逐步形成“9073”的养老格局――将有90%的老年人由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务。对于生活自理有困难、经济收入较低的老年人，本市以专业化社会服务组织为载体，通过***、日托等服务形式，为这部分老年人提供就近便捷的生活照料、康复护理、精神慰藉等内容的社区居家养老服务。至2010年，上海居家养老服务人数将扩大到25万人，约占届时全市户籍老年人口的7%。
但是，最让上海老人感到有“保障”的，还是几桩标志性大事：上海“十一五”发展纲要明确把居家养老的服务量化，并列入了指标体系；“居家养老”已经连续数年纳入了市政府的实事项目中，也纳入市区两级财政预算里。
