上海各条战线在新起点上开始新探索继续当好改革开放排头兵
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于2019年06月23日发表
连日来，在上海正掀起的学习贯彻***的热潮中，“着力推进改革开放，继续当好全国改革开放排头兵”成为申城各条战线的聚焦点。
10月26日，全球最大的信用保险公司裕利安宜信用保险集团落子申城。这家在全球信保市场占有36%份额的跨国公司，从事的是金融辅助产业。上海加快改革开放的信号，让裕利安宜更加看好在沪发展前景。之前不久，上海推出的“工商八条新政”明确要支持要素市场机制体制创新，促进金融辅助产业、金融衍生产业健康发展。
律动的活力彰显着上海解放思想、改革开放的引力和动力。
改革寻求新动力
行程从来没有安排得如此紧凑。短短一周，中国银行上海市分行行长董唯俭调研了十多个部门和支行，了解基层现状、探讨实际问题。董唯俭说：“十七大的召开为金融行业进一步深化改革，提供了一个新的契机。今后，我们将更好地联系本单位本部门实际，在抓效益的同时，重质量、严内控，形成高效安全的现代金融体系。”
十七大报告开篇即强调的解放思想和改革开放，对于率先获批全国综合配套改革试点的上海浦东而言，显然是一种鼓舞。
在前几天召开的学习贯彻***的会议上，浦东明确了下一阶段改革主要思路，包括加快行政管理体制改革、建设公共服务型政府，统筹城乡发展，不断探索完善充满活力的体制机制，等等。
如果说前一轮改革重视增量，那么新一轮改革同样重视存量。这也意味着，改革已经进入深水处，哪怕是一项小小的改革举措，往往都会“牵一发而动全身”。
如何坚持解放思想？如何推进改革开放？十七大报告对此有着精辟论述：坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。
“这需要我们有敢闯敢干的勇气，需要解放思想、实事求是的务实精神，只有这样，改革的航船才能沿着正确方向破浪前进，为经济发展注入新的活力。”浦东新区科技局局长朱旭东深有体会。十七大报告，让他进一步增强了大胆改革的勇气。
就在上周，浦东新区的“慧眼基金”迎来5位民营企业合伙人，这是民间资本首次“联姻”国资共同扶持科技企业。此举是浦东创新企业投融资体制的重要举措，被视为上海加大改革力度，寻求发展新动力的具体行动。
与此同时，让更多发展成果为百姓共享的理念，进一步深入人心。越来越多的企业认识到，这是改革深入推进的可持续动力，因为，只有让更多人感受到改革之利改革之惠，才能激发起更广泛的改革积极性。中国银行上海市分行明确“百姓是主要服务客户”，为此，该行将推出更多金融服务产品，让不同需求的投资者找到合适的理财产品。中行在上海的30多家奥运门票专柜，已经开始为百姓提供便捷服务。
解放思想，加快改革，各行各业都在酝酿新的行动。上海电气（集团）总公司把健全执行层高效制衡的工作机制列为重点；申银万国配合管理部门加快推进三板市场、黄金业务、港股直通车等领域的创新；上海汽车工业（集团）总公司开始寻找新的增长点，重点拓展汽车金融、物流等业务。
开放形成新优势
贯彻落实***，提高开放型经济水平，上海需要勇敢的探索精神和坚韧不拔的毅力。
近日，瑞士罗氏集团投资的罗氏药品开发中国中心在张江高科技园区成立。这是罗氏集团在中国开发创新药物的一家全新企业，其投资“含金量”大大增加。
把中国第一个全职能药品开发中心建在上海，是全球知名跨国公司罗氏集团对上海投资环境的充分认可，也表明本市创新利用外资方式、优化利用外资结构的努力开始收到成效。
与吸收外资“不分良莠”的往昔告别，奋力开创提升外资质量和水平的新时代，上海别无选择。今年前三季度，申城服务业吸收合同外资已占同期全市的62.8%；新批外资研发中心19家，落户上海的外资研发中心累计已达215家，居全国之首。市政府副秘书长兼市外经贸委、市外资委主任周波认为，上海优化利用外资结构还有很大潜力可挖，要努力在更高水平上扩大开放，保持先行一步、领先一步，着力优化外资结构，进一步扩大服务业利用外资，推动先进制造业外资项目落地，大力吸引外资总部项目集聚申城，提升全方位利用外资的水平。
而开发型经济的纵深发展，必然要求上海加快转变外贸增长方式。今年前三季度，上海大型外贸企业兰生集团出口仅比去年同期增长7%，但进口增幅高达四成。集团党委书记兼董事长张黎明认为，按照十七大有关转变外贸增长方式、调整进出口结构的要求，还有很长的路要走，"我们要坚持进出口平衡发展，用供应链管理思路来改造传统外贸企业"。
在上海，勇于探索外贸增长方式转变的，又岂止兰生一家？
开放的当然不仅仅是外贸。上海未来新的竞争优势，还取决于引资的新水平。地处我国沿海和长江出口的交汇点，上海企业实施"走出去"战略有着得天独厚的优势。今年以来，全市对外投资总额超过6亿美元，同比增长六成。
但上海还是感觉到了不足。不少企业已把创新对外投资和国际经济技术合作方式，作为今后的发展重点。上海外经集团现已具备承接10多亿美元海外工程承包项目的能力，但董事长周晓临认为"应当更上一层楼"。按照十七大有关创新对外投资和合作方式的要求，外经集团正在东南亚某国尝试以少量投资，采用BOT、PPP或BOO等新方式承接当地能源项目，在承包建设项目的同时，取得项目经营管理权。此举有助于减少承包商直接融资的风险，提高项目合作的成功率。
党的十七大报告指出：新时期最鲜明的特点是改革开放。作为全国改革开放排头兵的上海，也收获着越来越多由此带来的世界影响与蓬勃生机。
继续解放思想，坚持改革开放，上海在新起点上开始新的探索。
