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人民日报赴上海采访组上海担当率先的新使命

Admin - admin 于2019年06月23日发表  


  发生在上海的深层律动,肇始于北京的春天。
  “十一五”开局之年,******在3月初的全国“两会”上,把“四个率先”的任务交给了上海。他殷切希望这座城市充分认识在全国所处的位置,率先转变经济增长方式,率先提高自主创新能力,率先推进改革开放,率先构建社会主义和谐社会。
  此刻,每一位上海同志都感到责重山岳。在经济总量持续14年两位数增长、城市面貌发生巨变后,上海将围绕树立和落实科学发展观,再作示范。
  这是又一个起点。***政治局委员、上海市委书记陈良宇谈道:“日益开放的中国需要一个经济繁荣、社会和谐的上海,需要一个创新涌动、更具活力的上海,需要一个面向世界、具有国际竞争力的上海。”
  如今的上海,努力在大局下思考、在大局下行动,自觉把国家战略融于“十一五”开篇。
  
  在“埋头苦干”与“奋力争先”的联结点上,寻求新的历史方位
  去年12月9日,只是普通的一天。那天,上海市委八届八次全会审议通过一个历史性文件―――《关于制定上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。时隔月余,市人大高票通过《上海市“十一五”规划纲要》。
  经过历时两年的周密调研与科学梳理,这两份文件的出台,对上海的未来具有深远意义。其中最值得聚焦的是,上海将“十一五”的发展主线,定为“增强城市国际竞争力”。
  外界关注这座城市的人,从中则不难捕捉到一向低调、谨慎的上海正悄悄发生的一个变化。上海的干部群众很清醒,“无论过去、现在,还是将来,我们都要当‘老黄牛’,更要当‘领跑者’。21世纪的中国需要具备一定条件和基础的地方领先一步,在国际舞台上代表国家利益参与竞争。”
  回想“十五”期间,上海的综合实力显著增强,2005年按常住人口计算的人均生产总值达到5万元,国际影响力大幅提高。站在这一高处,“十一五”如何定位?
  可能多少让人意外的是,上海市委、市政府确立了“增强城市国际竞争力”的更高目标:到“十一五”末,形成国际经济、金融、贸易和航运中心的基本框架;办好一届成功、精彩、难忘的世博会;实现经济社会又快又好地发展,人民生活水平继续提高。
  “定位过程,其实也是上海进一步认识自我、明确责任的过程”。市长***坦言,“上海定位的坐标系有三个,即经济全球化的大趋势、全国发展的大背景和中央给上海定位的大战略。”
  国内外观察上海,常常给出这样的评价:一个发展中国家内部最发达的城市,一个处在社会主义市场经济最活跃地区的城市,一个与世界经济舞台距离最接近的城市。与国内其他地方比较,上海具有先发优势;与国外大都市比较,上海则拥有后发优势。因此,一种双重压力便接踵而至:先发,如不置于国际竞争体系,优势的含金量不高;后发,如不把世界一流作为追赶目标,优势永远停留在空想。
  
  将压力变成动力,将优势发挥到极致。“十一五”一开局,上海人就把勇于攀登、提升、超越的状态,展现得淋漓尽致。
  长兴岛上,振华港机如火如荼,以一天半组装一台2000吨左右的岸桥的速度,把“中国制造”推向全球52个国家和地区,立志在夺取世界集装箱机械市场70%份额后再上层楼。不仅如此,7月中旬,振华港机还与美方签约,将为美国旧金山湾的新海湾大桥提供“钢筋铁骨”,总计4.5万吨,价值2亿美元以上。年逾七十的公司总裁管彤贤至今仍沿着70米高的塔吊爬上爬下,为的是实现“世界上凡是有集装箱作业的港口,就应该有中国产的集装箱机械在作业”的梦想。
  也是前不久,上海汽车工业集团组建了一家新的公司―――上汽汽车制造有限公司,初期投资36.8亿元,用于建设自己的乘用车体系。以“超越三号”为代表的新能源汽车研制,正全面提速。这个课题的领军人物、同济大学校长万钢才从法国与通用、丰田、奔驰等新能源车竞技回国,放下奖牌就投入新的试验。作为中国汽车产业重镇,上海的发展主轴已转向,自主品牌和新能源汽车成为抓手。
  正全力筹办2010年世博会的上海只争朝夕,显示了另一番活力和张力。用不了5年,上海建成的11条轨道交通的总里程将达到400公里,可与纽约、巴黎等地比肩。6月23日,上海世博会事务协调局迁入5.28平方公里的世博园现场办公,200万平方米建筑将拔地而起。世博局执委会一位领导这样感慨:“连我们楼里的倒计时钟,感觉上都要比外面走得快。”
  
  在“眼前利益”与“持续发展”的联结点上,力促城市转型的纵身一跃
  相当一段时期,上海在产业结构与城市功能上遇过“两难境地”。
  对于“领头羊”来说,上海每年必须拿出鲜亮的成绩单,制造业是其最具竞争力、也最为成熟的依托,但它的服务业增加值比重,远低于其它国际大都市。
  二产与三产比重的调整,支柱产业的选择,城市布局的演绎,有时需要“壮士断腕”的勇气和智慧。“优先发展现代服务业,优先发展先进制造业”,上海作出了补“短腿”的战略选择。去年7月,市领导在市委全会上为各级干部和工业企业“卸包袱”,前所未有地发出“正确对待工业总产值增幅减缓”的声音。全市现代服务业发展纲要推出了,老牌纺织企业上海三毛西嫁重庆、宝钢与新疆八一钢铁公司的战略结盟等“西进”行动开始了,央行上海总部等国内外一批重要金融机构入驻了,以此为标志,上海的城市转型进一步加快,出现了期待已久的跳跃。
  3月中旬,日本先锋、瑞士雀巢中国研发中心等,先后落户上海西郊生产性服务业集聚区。至此,已有56家企业签约,其中80%以上企业将其中国总部或研发中心落户于斯。这种介于二、三产业之间的中间产业,被形象地称作“2.5产业”。作为现代服务业的重要组成部分,生产性服务业成了“十一五”期间上海产业发展的重点。
  位于东海之滨的南汇区,正迎来一次脱胎换骨。
  车行平整的路面,转过一道弯,眼前就是滴水湖。这个位于临港新城的人造湖泊,面积略大于杭州西湖。一位参与规划的专家透露:“最终建成的临港新城,面积达293平方公里,人口达80万,将成为上海与21世纪世界最新重装备工业对接的基地。”如果说,原本地处上海东南“死角”的南汇遇到继浦东开放开发后的又一重大机遇,那么,当“汽车嘉定”、“航天闵行”、“精钢宝山”、“石化金山”、“生态崇明”等一个个结合了重大产业与功能布局的区县战略浮出水面,上海的发展空间骤然放大。
  东有微电,西有汽车,南有石化,北有钢材,加上临港装备和长兴岛造船,六大产业基地的集聚式建设,正在强健上海产业的“体魄”与“能量”。尤其是装备制造业异军突起,去年产值比重已接近全市制造业的“半壁江山”,占全国总产值的10.8%。上海要全力做的,就是在全球产业分工中占据一个高端的位置。
  上海的经济总量基础已相当高,GDP每增加一个百分点,就是100多亿元。按照科学发展观的要求,以往那种粗放式、投资驱动型的增长方式不变不行。那么,这100多亿元的增量从何生成?***曾袒露心声:“想到这个问题,就睡不着觉”。
  然而,从新近公布的今年上半年经济运行指标看,该降的一些数字降了下来:固定资产投资增长率回落到9.5%,万元生产总值综合能耗在前几年大幅下降的基础上,又下降了4.1%;该上的一些数字提了上去:社会消费品零售总额增长13.1%,这是1998年以来的首次;第三产业吸引外资实际到位空前地超过第二产业,比去年同期增长55.5%,占全市实到外资的60.8%。
  “这说明,上海的经济发展既有较快的增长速度,现在又有较高的增长质量。”在实现经济社会又快又好发展方面,上海再次走在了全国前列。7月8日的上海市委八届九次会议上,陈良宇为此欣慰。
  
  在“做强自身”与“服务全国”的联结点上,提升功能性城市的能级
  6月10日,洋山深水港开港整整半年。这个建在浙江嵊泗小洋山岛上的港口,累计吞吐集装箱130多万标准箱,以日均超过7000标准箱的速度,开创了国际港口发展的范例,推动了建设上海国际航运中心这一国家战略的顺利实施。
  很少能有哪座港口像洋山港那样引人注目。因为这是全球唯一建在外海岛屿上的集装箱码头,是我国港口建设史上规模最大的工程,并成为由***批准的首个保税港。上海港已经参股或控股长江中上游的武汉港和重庆港,对长三角乃至长江流域的经济走势,带来了非同一般港口的影响。
  “做好两篇文章”,上海干部群众对此耳熟能详。一篇是“加快自身发展”,一篇是“主动服务全国”。事实上,随着国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”的加快建设,上海能否做大做强,能否又快又好地发展,已绝非上海一己之事,关系全国的大局。同时,上海的城市功能又决定它不仅要当好“领头羊”,还要做好“服务生”。
  这两年,上海主要领导先后到10多个省区市走访、学习,共同探讨区域合作的新形式。一方面,“输血”与“造血”有机结合。一方面,对口支援正在由政府主导推动,逐步向引入市场机制过渡。另一方面,互动互补,不再是简单的一方支援对方。上海去年完整地提出“服务长三角、服务长江流域、服务全国”的概念。这意味着,它除了将自己的发展与长三角及东部沿海地区相联系,还通过长江流域,将合作范围扩展并深入到中西部。
  有人据此形象地解读上海:它就好比一个“大”字,上面“一横”聚集了各种要素、功能,再经由“一撇一捺”辐射、扩散出去。
  去年,中央把首个综合配套改革试点的任务交给上海浦东新区,明确要求“把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来”,“率先建立起完善的社会主义市场经济体制,为推动全国改革起示范作用”。无疑,这是对上海“三个服务”的又一次推动。
  还有一种能够反映上海水平又体现其服务功能的“上海价值”,开始在诸多领域内崭露:上海期货交易所、上海航运交易所的影响日渐扩大,在世界铜交易市场和远洋市场已出现“中国价格”、“中国指数”;上海在一些工业产品中采用的技术标准,已开始成为“国标”以至国际通用标准……
  
  在“集中统一”与“开拓创新”的联结点上,突破自我以赢得未来
  在上海决策层看来,增强城市国际竞争力,核心是增强创新能力。因为,创新是一个城市活的灵魂。上海要“四个率先”,关键是继续当好创新的排头兵。
  显然,上海指的是广义层面的创新,不仅包括产品创新、技术创新、机制创新,还有执政方法与发展模式的创新。
  对于每一级地方党政领导来说,都不可避免地会遇到“全局”与“局部”的关系。而身负“率先”重任的上海如何处理这一问题,意义则更大。
  上海决策层在各种场合反复强调两句话。一句是:上海是全国的上海,要坚决维护全局的集中统一。编制“十一五”规划时,上海有关部门考虑本市每万元生产综合能耗仅为全国平均水平72%左右,处于领先程度,曾一度提出把万元生产综合能耗目标定为再下降15%。但是,在征求国家发改委的意见后,上海意识到在节能方面必须承担的责任,最终把降耗指标提高到20%。
  第二句:不当“收发室”,要做“加工厂”,紧密结合本地实际贯彻中央的每一项方针政策,力求体现时代特征、中国特色、上海特点三者的统一。人们注意到,每当中央作出新的重大决定和部署,上海都没停留在简单的表态和一般化的执行上。他们从一个地方局部与全国大局保持的一致,是不走样、不变通的一致,更是主动进取、因地制宜、富有创新的一致。
  有时,他们会“快一步”。改革和发展的许多新措施、新经验,首先从这里发轫。
  有时,他们又会“等一下”。每做一件大事前,上海决策层无一例外地都要问自己“看清楚、想明白、有准备了没有”,从而努力寻找既符合中央精神、符合全国大局、又符合地方实际的具体思路和做法。
  上海不仅将创新落实在执政方法上,更体现在经济社会发展的各个环节。他们在发展驱动力上的创新思考,同样发人深省。
  国际上根据驱动力不同,将一个国家或地区的社会发展分为资源驱动、资本驱动和创新驱动。显而易见,“靠山吃山,靠水吃水”的资源驱动型,以及依靠盖高楼、建马路拉动社会经济发展的资本驱动型,已无法满足上海增强城市国际竞争力的需求。
  人们把目光投向浦东的张江。
  在那里,有个叫展讯的小企业。30多名“海归”白手起家,花了不到两年时间,研发2.5G手机的核心芯片。随后,又用一年,完成国内首个3G芯片。有人评价:这使我国生产的手机首次有了中国“芯”。
  展讯正在成为某种模本,而更令人侧目的是其身后的园区。经过14年的开发,张江高科技园区构筑了生物医药创新链和集成电路产业链的框架。目前,建有国家上海生物医药科技产业基地、国家信息产业基地等多个国家级基地,“自我设计、自主经营、自由竞争”和“鼓励成功、宽容失败”的创业氛围正逐渐形成。
  很多人认为,张江符合当前上海城市发展的基本思路:能不能具有可持续竞争力,在于是否坚持“科教兴市”主战略,在于是否踏上“创新驱动”之路。
  与此同时,上海还在追逐更高层次的创新。因为他们把一个创新城市的建设过程,视为一个环环相扣的序列,任何一个环节的脱落,都可能导致创新的失败。教育的先行,文化的支撑,环境的改善,软实力的培育,都被强调到一个新的高度。
  7月11日,在瑞士洛桑举行的男子110米栏比赛中,来自上海的“中国翔”以12秒88的优异成绩,唤醒了沉睡13年的世界纪录。很多人把“朝气”、“活力”这样的字眼送给刘翔,更把他的出现、成长,视为这座城市精气神的缩影。
  地理面积只有北京1/3、天津1/2的上海,却常常被称为“大上海”。在人们眼里,“大上海”之大,指的是东海大桥一桥飞越万顷海波、长达32.5公里的大手笔,是上海港即将力拔世界集装箱头筹的大工程,是城市功能向郊区拓展、城乡一体化的大突破,是领衔长三角形成世界级城市群的大举动,是承办APEC会议、上合组织峰会、国际特奥会、世界博览会等一系列国际活动的大影响……
  在陈良宇看来,“大上海”之“大”,最核心的,还是上海的城市精神―――在海纳百川中服务全国、在艰苦奋斗中追求卓越。
  人们期望:上海不辱“率先”的新使命。人们期待:在这座城市的远方,也就是“十一五”掩卷之时,腾升的将是一幅更壮美的图景。


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2023-09-24 10:55:49重新编辑
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