加快推动形成世界级城市群
“当我们在审视长江三角洲地区时,一个巨大的都市群正在形成,它包括江苏、浙江、上海等三省市,并具有1.4亿的人口。”从日本东京大学教授大西隆的陈述中,不难感受到所有外国经济观察者在面对中国长三角这一“世界第六大城市群”时都会油然而生的一种感慨:复杂的欣赏与合理的担忧。
首次由三地政府共同举办的“长江三角洲地区发展国际研讨会”以其高规格、高水准与高参与度体现了该协调机制的日益高效。正如国家发改委地区经济司司长范恒山在开幕式致辞中所指出的:“长三角的国际竞争力是这些行政区整体形成的竞争力,因此,所有这些行政区域间的协调互动是形成和提升长三角地区国际竞争力的基础。”12月1日下午,在论坛的四个专题研讨会上,国内外专家学者为提升长三角国际竞争力提供了最新的观察视野――
创新长三角:发展模式“没有现成教材”
借鉴日本还是效仿欧洲?加强中心集聚还是优化网络层次?在昨天举行的“世界级城市群的发展轨迹”专题研讨会上,国内外城市经济地理专家们将视线汇聚于长三角这位世界大城市群中的“后起之秀”,给出了基于各自研究成果的发展建议。
“南京和杭州分别距离上海260公里和160公里,由于二者距上海较远而难以形成一个日常活动圈的城市区域。”在东京大学教授大西隆先生眼里,目前长三角的既有的交通网络还不够理想。他认为:对于快速扩张中的中国大城市,借鉴东京都市区经验,中国城市发展应该与公共交通相伴而行,长三角应当加强城市间的轨道交通建设,上海中心城市的功能才能充分发挥。
专家们认为:对于像长三角这样一个大规模、密集人口与短时间内快速崛起的经济地理区域,无论是以东京、纽约、伦敦、巴黎、波士顿还是芝加哥为核心的世界大城市带的发展轨迹,都不可能照搬成为长三角的“教材”,长三角一体化,必须创新协调发展模式。
集约长三角:要以生态安全为目标
在“区域重大基础设施一体化建设与管理、区域环境保护和循环经济发展”专题研讨会上,专家们指出:长三角现有的环境容量将经受更严峻的考验,这对区域内公共基础设施建设和生态保护提出了更高要求。
“经济社会发展对长三角交通运输提出了更高的要求,加快长三角区域交通一体化进程,建设国际性综合运输枢纽对参与全球竞争意义重大。”交通部综合规划司副司长任建华在发言中表示。
民航总局规划发展司副司长王志清认为,长三角要抓住建立国际性航空枢纽的机遇,积极应对日益加剧的全球竞争。“目前亚太地区国际航空枢纽的竞争十分激烈,长三角地区参与全球竞争的国际枢纽尚未形成、竞争力较为薄弱,有关各方特别是机场和基地航空公司必须面对这一现实,积极协作、努力应对。如果不抓住这个机遇,长三角地区乃至中国的航空将在全球竞争中被边缘化。”王志清表示。
长三角要实现区域内可持续发展,实现“两个率先”,就必须做到区域发展与资源环境相协调。中科院南京地理与湖泊研究所所长杨桂山认为,应首先对现有的耕地严格保护。“保护现有耕地不仅是满足长三角地区基本粮食供应的要求,而且也是维系区域生态平衡的要求。同时,应继续加大对水污染和大气污染整治的力度,借助‘西气东输’、‘西电东送’的契机,全力推进能源结构调整,改善区域大气环境质量,并根据长三角地区自然生态要素的空间组合特点,结合产业和城镇空间发展方向,划分出极重要生态功能保护区、重要生态功能保护区、一般自然生态功能保护区,分别予以保护。”杨桂山表示。
共享长三角:加速推进大市场建设
复旦大学金融研究院副院长、国际金融系主任刘红忠教授认为,应加强金融深度合作,以推进长三角区域经济一体化。处于起飞阶段的长三角经济具有金融深化创新的强大内驱动力。目前,长三角在区域金融市场的开放融合方面明显滞后,成为区域经济一体化的“短板”。长三角区域性壁垒在金融市场上的突出表现是三地企业只能进行区域内融资,跨区域融资极其困难。他认为,区域金融深度合作的战略任务,就是要通过金融深化与创新建立以市场化、国际化为特征的区域性统一金融大市场,从而为长三角区域自主创新、产业结构升级和发展转型提供完善的金融服务支持,为区域经济起飞提供持续动力,推动形成世界级的具有强大内外辐射力的长三角城市群。
中国社科院工业经济研究所所长吕政博士则强调,为了长三角科技创新有坚实的基础,必须坚决阻击投机资本对长三角实体经济的冲击。长三角制造业的平均利润率只有6%-8%,而房地产的利润率最低也有20%,这使得资本大量流向房地产行业,而制造业出现资本短缺。而且,长三角需要大量集聚的科技人才,又因为房价太高而难以立足,其结果是投机资本将使长三角的科技创新成本、实体经济发展成本大大增加,从而阻碍长三角实现产业升级。而德国、日本的经验证明:具有科技创新能力的实体经济是强国之本。
机遇长三角:“世博会能改变世界对你的看法”
在“共享世博机遇,放大世博效应”专题研讨会上,上海交通大学经济与管理学院院长王方华说:“世博会6个月,将影响未来60年。”
7000多万人次的观众,200多个国家和地区组团来参展,20000多场论坛和演出,这是上海开埠以来所面临的最大、最广、最深的一次开放。上海作为世博会举办的所在地,必须以一种开放的心态来迎接这场盛会。“这种开放的心态就是更加大气和宽容、更加全面和内敛、更加远视和博大。”王方华说。
上海市合作交流办副主任周贤行说:“据预测,上海世博会7000万人次的海内外参观者中,有35%将顺访上海周边地区的名胜景点。这就要求长三角各地要建立‘无障碍的旅游区’,推进长三角交通卡、电信卡、医保卡的‘一卡通’工程。”
世博会耗资巨大,当游览的人群散去,许多人会问,世博会究竟给一个城市、一个地区、一个国家带来了什么?加拿大世博会运营专家克劳德・塞尔旺和中国国际贸易促进委员会展览部部长蔡国枫都认为,一届成功的世博会必然会留下物质遗产、经济遗产和知识遗产。世博会不仅在短期内带给周边区域相关产业大量直接经济效益,从长期来看,世博会带有一定精神象征意味的有形实物将成为永恒财富,世博会极大地提高了城市的国际地位和市民的国际化程度,并将启迪一代人的思维方式。
“世博会能改变世界对你和你对世界的看法。”克劳德用这句话总结了世博会留下的遗产。