上海正在进行一系列变革成为经济社会又好又快发展强大动力

　　经过20多年改革开放，以及连续15年经济实现两位数增长之后，上海的经济社会发展跃上一个新台阶。面向未来，上海今后的路该怎么走？一系列进行中的变革足以证明：上海正把着力推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力，坚守着继续当好全国改革开放排头兵的责任和信心。
　　
　　探寻“深水区”突破口
　　
　　在浦东三林功能区，成立一个多月的全国首个社工师事务所内热火朝天，事务所人员已开始忙着向居委会了解居民的基本情况。这一新社会组织现阶段的首要任务就是给居委会减负，逐步剥离由居委会承担的部分政府职能。
　　
　　社工师事务所的成立，是浦东综合配套改革试点在致力于转变政府职能过程中探索“小政府、大社会”的最新尝试。浦东综合配套改革试点是中央在新形势下进一步推进改革开放的重大战略部署。对浦东新区而言，浦东综合配套改革试点已经进入“深水区”，每一项具体措施的推进都是牵一发而动全身的系统工程。
　　
　　以转变政府职能为例，今年7月，浦东新区12个街道剥离招商引资职能，将其统一划归到街道所属的功能区。没有了招商引资的压力，街道腾出了精力，着力于改善民生服务。首批试点的浦兴路街道改造了7320户居民的居住环境，五莲路等5个街坊的百姓喝上了净水，22座变频泵改造消除了断水隐患。据悉，浦东新区近期将针对街道剥离招商引资职能等改革进行评估，并争取在国家发改委的指导下，将成熟的改革经验分层次向全国和本市推广。
　　
　　新事物的推进往往没有想象中那么简单。浦东综合配套改革试点要为全国提供经验，就必须按照中央的要求，突出重点，务求必成，力争在重点领域和关键环节取得新突破、新进展。最近一段时间，浦东新区各级政府部门以党的***为指引，深入调研，努力探索，寻求突破。
　　
　　在民生保障方面，浦东新区将率先在全市进行农保统筹层次提升的试点。浦东尝试将农保的增长和发放统一到新区层面，由新区和乡镇两级财政共同支撑，以提高农保水平，让更多农民共享经济社会发展的成果。金融方面，明年浦东新区将探索建立非银行科技金融机构，其功能类似于“银行+投资公司”，将通过与银监会、证监会、国家开发银行的合作，重点向高新技术企业提供银行信贷、创业投资、资产管理、商务合作和智库平台等服务。
　　
　　提升外资利用水平
　　
　　在上海化工区，一项新纪录刚刚诞生：随着百联集团所属上海燃料浦东公司油库项目获批，园区项目招商累计已突破100亿美元。尤其引人注目的是，在引进的100亿美元投资项目中，环保概算占到总投资的12%左右。
　　
　　化工区一面大理石墙上，BP、巴斯夫、拜耳、德固赛等落户化工区的企业标志，缀满了一棵枝繁叶茂的标志树。从招商源头开始，化工区就树立了“绿色化工”的理念，婉拒了高能耗的钛白粉、多晶硅等项目。门槛提高了，真正优质的项目留了下来，还极大地增强了国外投资者的信心。德固赛在完成聚酯、色浆等项目建设后，投资总额猛增4倍多，于今年9月启动了甲基丙烯酸酯一体化项目。拜耳涂料项目明年将从3万吨扩建到5万吨，聚合物项目已开始20万吨产能的扩建。
　　
　　从单纯的拼土地、拼政策、重数量的招商，到讲效率、讲环保、重质量的引资，化工区的成功实践从一个侧面反映，上海引资正在从重“量”迈向重“质”。最新数据显示，作为国际公认的衡量引资质量重要标准的“外商投资成功率”，上海以61.36%的考评结果名列全国前茅；外资企业在上海的投资回报率为24.73%，高出全国平均数近三个百分点。最近几个月以来，外资合同金额数据由小变大，增幅由降转升。1-10月，本市吸收外商直接投资合同金额118.88亿美元，比去年同期增长0.9%；实际到位金额69.04亿美元，比去年同期增长11.4%。
　　
　　上海吸收外资产业结构也更趋优化。从投资产业看，10月份，第三产业增长快、比重高，本市第二产业吸收外资3.32亿美元，增长13.6%，占全市吸收外资合同总额的25.1%；第三产业吸收外资9.91亿美元，增长49.7%，占74.8%。
　　
　　金融创新欲与国际同步
　　
　　在陆家嘴金融区，环球金融中心顶部施工已进入最后攻坚，明年将竣工。引人关注的不仅仅是“内地最高建筑物”的名声，更有隐身其后的一系列金融创新举措。上海正稳步从国内金融中心向国际金融中心的建设目标迈进。
　　
　　去年12月，国内金融业全面开放。作为外资金融机构最为密集的城市，上海迅速成为兵家必争之地。目前，上海已基本形成了一个由货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场、黄金市场、商品期货市场和金融期货市场等构成的多元化金融市场体系。
　　
　　市场开放带来中外资机构贴身竞争，点燃了金融创新的热情。据不完全统计，各家商业银行平均每周新推出各类理财产品不少于5个，投资范围也从货币市场向信托乃至证券投资拓展。保险市场的创新动作也不甘落后。今年5月在沪成立的长江养老保险公司，将整体承接上海现有的企业年金，首次实现上海企业年金经营模式的顺利转型。此外，西瓜气象指数、蔬菜价格保险等一批与国际接轨的新险种应运而生，实实在在地为市郊农民谋利。
　　
　　证券期货市场的创新步伐加快。3月，锌期货上市，为国内的涉锌企业提供了套期保值、规避风险的工具，也让中国在国际锌定价领域有了更大的话语权。紧接着，黄金期货获批上市。黄金兼具商品和金融两大属性，黄金期货的上市将对整个金融市场产生重大影响。此外，股指期货待条件成熟时也会适时推出，由于引入了买空卖空机制，一旦上市，将会改变整个金融市场的格局。而上海作为股指期货的交易市场所在地，届时，市场结构将更加完整，金融市场的国际化程度也将大大提升。