本市分层次多渠道解决好困难群众住房问题
去年,浦东新区金桥功能区城投入4200多万元,对浦兴社区东陆、金桥等小区共计61万平方米住房进行综合改造。这些小区都是上世纪九十年代建造的动迁房。图为东陆二街坊的旧公房粉刷换“新装”。
住房问题关系到百姓的切身利益。正当大多数家庭通过买房、租房等市场化手段改善住房时,那些最低收入和低收入、无力通过市场方式改善住房的家庭怎么办?
近年来,上海通过进一步完善面向困难群众的住房保障体系,分层次、多渠道地解决好困难群众的住房问题。
廉租房受益家庭:30254户
廉租居民徐广义一家3口,用廉租补贴租下黄浦区昼锦路58弄某号。“我们夫妻俩每月工资总额不到1500元,要不是遇上廉租房扩大受益范围,哪能实现改善居住条件的梦想!”老徐说,以前一家三口住在不到10平方米的小屋里,为了不影响儿子看书,自己有时只能出门游荡;现在好了,里间给儿子读书,夫妇俩在外间看电视、做针线活。
自2003年起,在全国率先建立的上海廉租住房保障制度,历经了多次受益面放宽:
2003年4月1日,上海放宽廉租对象人均居住面积认定标准,由原来人均居住面积5平方米提高到6平方米;12月1日,又进一步将人均居住面积认定标准扩大到7平方米;
2007年9月,上海又宣布将廉租住房家庭人均月收入认定标准放宽到600元,租金补贴标准也有所提高。今后,收入认定标准不再与低保线挂钩,而是根据市民收入的变化情况,及时进行动态调整。
老工房翻新煤卫改独用
81岁的唐沛林生平第一次在家享受到了淋浴房的舒适!经过旧小区综合改造,唐老先生居住了近50年的鞍山四村容貌一新,原先合用的厨卫,都改成独用设施。以前,他们一家6口和三户邻居,22人共用着一个10平方米不到的厨房,一个1平方米多的马桶间和一个1平方米的洗澡间,上厕所、洗澡更是常常要排队。“老房子大变样了,子女替我们把内部设施也升级换代了。”唐沛林两口子笑得合不拢嘴。
2003年―2005年,上海启动了一场以旧住房综合整治为抓手,以解决老房子“急、难、愁”问题为主要内容的民心工程―――旧住房综合整治三年行动计划,让上百个旧小区重现“第二春”。翻新屋面、修补刷新外墙、调换更新上下水管和电线、拆除违章建筑、整修绿化……
廉租房受益家庭:30254户
廉租房政策的关键是保证廉租对象认定过程中的公平公正。为此,上海探索建立了一套全新的收入认定机制―――在全国率先采取系统信息比对核实的专业化方式进行查验。廉租申请家庭首先要作出收入申报真实性承诺,将其列入个人信用的历史记录;随后,民政部门将申请家庭的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入和过去收入的节余资产都列入核对内容,并与工商、税务、公积金、证监、劳动保障等部门建立电子信息比对系统,同时实行社区公示、接受群众监督举报。这套机制不仅解决了廉租住房家庭的收入认定难题,更为将来服务于各类公共政策打下了基础。
据统计,上海廉租住房制度的受益家庭,已从2003年的7724户增至2007年的30254户。此外,上海还有公有住房约3000万平方米,居住着约80多万户居民家庭,享受着低租金制度,其中有近6万户家庭还享受租金减免政策。
老工房翻新煤卫改独用
经过一系列“整容术”,一大批年代长远的职工住宅基本解决了困扰多年的“急、难、愁”问题。
像鞍山四村等小区,还通过扩建、加层或简单分隔等不同方式,解决厨卫合用等历史遗留问题。唐沛林向记者介绍,他家所在的鞍山四村71号,原先是一幢5层楼的老工房,通过加层,变成了6层楼。他家南面扩建了阳台,北面改扩建了厨房和卫生间,小区物业管理也同步升级。实现成套改造后,老唐以市场优惠价买下了房屋的产权,成了这套房屋真正的主人。
另一项民心工程“平改坡”的内涵也在不断升级:从穿新衣、戴新帽、换内胆、整环境,拓展到降能耗、节资源。
徐汇区茶花园旧小区中,1900多只坐便器水箱从9升更换成了6升,完成了老式马桶向节能马桶的蜕变;上海首个住宅窗户节能保温改造试点工程―――海军上海江湾干休所,将旧式钢窗换成了保温隔热的新式双层中空玻璃塑钢窗,夏天室内温度比改造前平均降低了3―5摄氏度,还能省电10%―15%。
去年起,上海将“平改坡”和旧住房综合整治工程合并为“旧住房综合改造”,形成一个政府主导、市区联手、各方参与、多元筹资、专业监管的有效运行机制,为民心工程的延续打下了坚实基础。