市府新闻发布会就热点问题回答记者提问

　　高温季节已经来临，上海将采取什么措施切实保障市民夏季供水？在6月21日举行的市政府例行新闻发布会上，新闻发言人焦扬就众多热点问题回答了记者提问。
　　
　　根据市有关部门预测，今年夏季日最高用水量可能会突破一千万立方米，创历史新高。焦扬表示，本市水务等部门已做了部署，将采取六大措施来确保全市人民安全用水。其中，凡33摄氏度以上的高温天气将禁止计划性工程断水。
　　
　　一是未雨绸缪做好准备。各供水企业在高峰供水前已做好了有关泵站、机电、净水设备大检修工作和净水构筑物、水库的清洗、消毒工作，对安全供水上存在的隐患进行了全面梳理，并制定相应的对策和措施，做到未雨绸缪。
　　
　　二是如期完成工程措施。包括输水管线和取水泵站的安装、水厂的新扩建，以缓解局部区域、部分时段可能出现的供水矛盾。
　　
　　三是加强管理保证水质。按照国家和本市有关规定，加大投入，开展水质的检测和监测工作，提高水厂处理工艺、设备运营的管理水平，建立原水、制水、输配等供水全过程的安全供水保障体系，确保供水水质。
　　
　　四是优化调度确保安全。完善《高峰供水应急预案》和《高峰供水馈水预案》，确保全市供水一张网运行，优化调度、服务供应。
　　
　　五是做好服务提升水平。高峰期间计划断水工程将采用夜断水、少断水、不断水施工工艺。
　　
　　六是完善预案应对不测。针对台风、汛期、取水口的污染、配电系统跳电等突发事故，抢修队伍24小时待命，对各类保修坚持做到随报随修。本报记者张晓鸣
　　
　　非法客运可罚10万
　　
　　针对车辆非法客运违法成本低的问题，本市将加大处罚力度，实行综合整治。从6月21日的市政府新闻发布会上获悉，近日市政府常务会议审议并通过《上海市查处车辆非法客运规定》(下称《规定》)。按照该《规定》，对三轮车、摩托车、助动自行车和残疾车等车辆非法客运行为将处以1000元以上5000元以下罚款；对非营业性客运汽车非法客运的，最高可处以5－10万元罚款。同时，本市也将跟进综合性配套服务措施，切实解决老百姓出行难问题。据悉，全市入住5000人以上新村小区只要条件具备就可开设公交线路。
　　
　　本市城乡结合部、车站、码头、公交枢纽站、轨道交通站以及大型商场等客流量较大的地方，是非法客运车辆出没的主要场所。由于许多非法车辆本身属于使用多年的二手车和报废车，不符合车辆安全要求，往往给社会带来诸多安全隐患。
　　
　　《规定》对车辆非法客运的管理、暂扣、处罚等方面均作出了规定。对于被暂扣的车辆，当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，执法部门按照规定公告后，可将暂扣车辆拍卖；达到报废条件的，依法予以报废。
　　
　　此外，政府相关职能部门还将加强政策调研，整治疏解郊区非法客运车辆。通过探索实施符合区域实际、有利于改善市民出行的营运车辆车型和票价制度，发展“乡村巴士”等营运方式，打压非法营运车辆滋生空间，保障市民出行安全。
　　
　　重点开发地下空间
　　
　　上海土地开发利用的重点已经转向地下。6月21日的市府例行新闻发布会上发布了市政府常务会议原则同意的《上海市城市地下空间建设用地审批和房地产登记试行规定》。目前本市地下空间开发总量已超过1000万平方米。由于对地下空间大规模开发利用尚处于起步阶段，专门针对该方面的法律亦尚属空白，因此新出台的《试行规定》有针对性地对本市地下空间开发利用的用地审批和权属登记作出明确规定。
　　
　　《试行规定》要求规划部门分步在《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》中明确规划红线范围等平面参数以及水平投影最大占地范围、起止深度和建筑面积等参数，由房地部门最终确定地下空间的用地范围；地下土地使用权范围为该地下建(构)筑物外围实际所及的地下空间范围。《试行规定》既充分保护土地使用权人的利益，对已建成地下建筑物的土地使用权范围提供一种简便的界定方式，也为日后本市地下空间的后续开发利用留出余地和空间。
　　
　　此外，《试行规定》还对地下空间供地方式、转让原则，以及房地产登记办法作出了明确规定。
　　
　　整治无证无照经营
　　
　　上海将从把好行业准入关和加强出租房屋管理入手，加快开展整治无证无照经营工作。市政府新闻发言人焦扬6月21日在例行新闻发布会上介绍，本次发布的整治无照无证经营主要是指有固定场所的无证无照经营行为。
　　
　　本市无证无照经营范围广，数量大，呈蔓延趋势。据有关部门调查，目前有固定场所、无证无照擅自从事生产经营活动的有14万户左右。社会上存在的大量低端消费需求，为无证无照经营提供了市场，使本市无证无照经营屡禁不绝、不断蔓延。
　　
　　焦扬表示，本市各有关部门将严格实施证照管理，把好行业准入关。一是将***室等纳入文化娱乐行业管理范畴，实行《文化经营许可证》管理。二是将足浴店、***室等纳入公共场所卫生管理范畴，实行《公共场所卫生许可证》管理。三是将规划、房地等有关部门依法核准闲置厂房、居民住宅等改变用途的证明，作为证照核发部门审查的必备条件之一。四是工商部门严格执行企业注册地与经营地相一致，实行“一店、一证、一照”，店招必须与证照核准的名称相符合等规定。五是证照核发部门统一按照国民经济行业分类标准，加强各证照之间衔接，防止出现管理疏漏。
　　
　　本市有关部门还将依法加强出租房屋管理。一是实行房屋出租人与经营者签订治安责任协议的制度，由房屋出租人履行监督租赁者合法经营的义务。对发生违法经营的，房屋出租人承担相应的责任。二是由房地部门规范居民住宅、工厂厂房、农民住宅的租赁行为，会同工商部门制定和推行房屋租赁格式合同。三是加大施行居住证制度和房屋租赁制度工作力度，建立房屋租赁属地化综合管理机制。
　　
　　严肃处理工程毁绿
　　
　　对于6月21日有媒体报道的管弄公园一百多棵树木被砍伐，焦扬表示，这是近年来所罕见的情节比较严重、数量很大的毁绿事件，市有关部门非常重视。建设单位未经绿化管理部门审批，擅自对树木进行了砍伐，严重违反了《上海市植树造林绿化管理条例》的相关规定。本市主管部门将根据实际情况，依法严肃处理。
　　
　　焦扬指出，有部分施工人员的法律意识比较淡薄，尤其是对于绿化环保法律法规这方面的意识淡薄。她提请各相关建设单位依法办事。按照相关法律规定，如果因建设确需要对树木进行砍伐的，必须提前向绿化管理部门提交相关材料。经专业人员到实地查看后，才能确定是否给予批准。未经审批的违法砍伐行为将依法受到严惩。