市人大常委会审议代表意见回复人大代表关注司法便民
张家闹离婚,李家闹遗产纠纷,这些闹矛盾的居民平常都很忙,没空去法院打官司,他们希望法院能开出“假日法庭”。于是,市人大代表、居委会主任张圆圆提出了书面意见,建议基层法院增设“假日简易法庭”。今年市人代会期间,市高院收到了6件书面意见,代表们共同关注:司法如何便民?6月21日上午起举行的市十二届人大常委会第28次会议将审议书面意见办理情况的报告。
1.9天审结1件案件
据市高院院长滕一龙介绍,去年,全市法院共受理各类案件28.7万件,比1995年的14万余件翻了一番;年收案率超过1万件的法院从1995年的1个增加到去年的17个。其中,全市民事案件收案率明显上升,从1995年的59.2%上升到2005年的86.5%,民事审判法官平均1.9天审结1个案子。为了完成审判任务,大部分基层法院和两个中级法院周六加班已成普遍现象,平时加班加点更是难以统计,审判法官普遍感觉压力大。
更重要的是,设立“专门法庭”还必须符合法院组织法和相关法律的规定。因此,高院的经办人答复张圆圆代表:增设“假日法庭”,目前还有一定困难。
非诉讼解决纠纷
一户人家的父母去世了,弟弟原本跟父母同住,现在,兄弟姐妹们都觉得应该分享父母的“房屋遗产”,一家人闹得不可开交。社区志愿者去调解家庭纠纷,可怎么也说服不了众人。最后,志愿者只好去向律师请教。律师出面说:租货的老公房“继承权”根本就不存在,即便上法庭,那也不可能胜诉。一家人这才“死了心”,志愿者再像老娘舅一样安抚调停,一家人又重归于好。几年来,在卢湾区五里桥街道瞿西社区,区司法局发动律师为社区司法志愿者培训法律知识,针对社区居民中间常见的法律“盲点”、“难点”和“热点”,用非诉讼方式化解矛盾,及时有效息讼。
市人大内司委副主任委员惠熙荃认为,化解社会矛盾可以有多种方式,我国特有的民间调解号称“东方一枝花”,享誉世界解决小额债务纠纷、家庭矛盾、相邻纠纷,不妨多采用这种非诉讼方式。目前,浦东等法院与所在区司法局合作,在人民法院设立人民调解窗口,探索人民调解与司法调整解的衔接机制,发挥调解作用方便公众诉讼。
法官工作超负荷
一个不能忽视的因素是:案子在逐年增加,法官却减少了。去年全市法院行政编制是5777人,1995年是5810人,整整少了33人。全市审理案件最多的法官,一年要审结1000多个案子。长期超负荷、高强度、快节奏的工作,让法官们身心俱疲,长此以往,办案质量都会受到影响。
市人大代表薄海豹、江敏都在书面意见中提出:尽快增加上海法官编制数,以便确保法院履行审判职能。对此,市高院正在采取措施着力解决。据悉,其中两个方案是:全市法院请求增加25%的法院行政编制;近日通过购买社会服务,增加法院各类辅助文秘人员1500人左右,让有限的审判资源充实到一线队伍中去,增加审判力量。