***在市人代会上作补充报告详解民生问题
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于2019年06月23日发表
代表委员听取***市长补充报告。
1月25日，***市长在市十三届人大一次会议上就2008年经济社会发展方面要着力推进的重点工作，以及代表、委员们当前集中关注、关心的问题，特别是民生问题，作了补充发言报告。***说，今年工作的基本着眼点是促发展、调结构、抓统筹、重民生，他还围绕群众关心的物价、教育、卫生、社保等民生问题作了精彩发言。
上海要成为行政效率最高地区之一
***说，对当前的经济形势，要准确把握好中央对当前国际形势的科学判断，认清上海发展面临的国际环境；另外要准确把握今年国家宏观调控的政策取向，***研究分析国家今年将出台的政策措施。
在推进以转变职能为核心的政府管理创新方面，***说，要加快转变政府职能，推进政府工作的公开透明，并提高行政效能，目标有两个，一是在国家同等法律条件下，上海要成为效率最高的地区之一，二是凡是与企业有关的行政行为，上海的透明度要在全国最高。
确保基本生活不受物价上涨影响
谈到物价时，***说，去年本市价格水平总体平稳，涨幅低于全国平均水平，但数字背后有三方面应引起重视。
第一，物价指数和老百姓感受到的主副食品上涨幅度是有差距的，因为这轮物价上涨是结构性的，主要是食品类上涨较快；第二，受翘尾因素影响，今年一季度本市CPI可能还会上涨，但必须确保全年物价基本稳定，力争控制在国家调控范围内；第三，要坚决贯彻中央各项部署，结合上海实际，采取切实有效措施，确保市场供应，加强市场监管，加大补助力度，让老百姓特别是困难群众基本生活不受影响，并做好学校、部队等主副食品供应工作。
义务教育阶段课本费全免
***说，今后五年，要在加大政府教育投入的同时，把教育发展的重点从量的增长转到质的提升上来，进一步深化教育综合改革，更加注重教育公平和内涵建设。在义务教育上，今年主要围绕促进义务教育优质均衡发展，做五件事情：提高全市义务教育生均公用经费拨款标准；免除全市义务教育阶段学生课本费和作业本费；加强义务教育资源城乡统筹；提高义务教育阶段教师待遇，积极解决来沪从业人员子女义务教育问题。高等教育方面，今年重点要加强学科建设，推进高校招生考试制度改革，扩大招收外省区市生源。
在社区卫生方面，***说，今年要切实做到收支两条线管理，实行基本药品“零差率”，并切实提高社区医务人员业务水平。
提高最低工资标准和城乡低保标准
***说，今年按照“保基本、广覆盖、分层次、可持续”的原则，继续完善社会保障体系，进一步扩大基本社会保障制度覆盖面，重点做好六项工作：第一，调整退休人员养老金、最低工资标准、城乡低保标准等基本保障线。将按照综合统筹、联动调整的机制，根据目前物价和社会平均工资增长较快的实际情况，提高最低工资标准和城乡低保标准；第二，完善城乡医疗保障制度；第三，完善农村社会养老保险制度，重点确保农村社会养老保险统筹层次从乡镇提高到区县，从体制上、财力上保障农民养老金稳定增长；第四，完善“镇保”；第五，完善“综保”，同时对来沪从业人员关心的医保和工伤保险问题，加大保障力度；第六，继续积极稳妥地解决历史遗留问题。
***说，要继续深化积极的就业政策，核心是促创业、带就业，所有政策进一步向创业聚焦，向创业倾斜，强化政策落实，切实帮助创业者解决实际困难。同时，完善就业援助机制，从单纯依靠政府购买公益性岗位安置，转向多形式、多渠道帮助就业困难群众实现就业。
5年新建经适房约２０００万平方米
说起住房问题，***说，今年重点是加快完善廉租住房制度和经济适用房制度。廉租住房制度目标是今后五年享受廉租住房制度的家庭新增１０万户左右，每年新增约２万户。当前重点是，进一步放宽收入认定标准，大幅提高实物配租比例，筹措好、落实好廉租房源。经济适用住房制度的今后五年目标是，新建经济适用住房约２０００万平方米、３０万套，主要解决超出廉租住房保障对象认定标准、自身又无力从市场购买商品房的“夹心层”的住房困难。同时，要加快推进成片二级旧里及危棚简屋改造。
***说，将大力发展公共交通，确立“公交优先”发展战略，加大政府公共财政投入力度，完善补贴机制，切实降低市民公交出行成本。到２０１２年，建成１３条线、５００公里左右的轨道交通基本网络。
