市人大代表在2006年市人代会期间对本市三医联动文化体育等方面提出的书面意见

　　一、三医联动

　　1、进一步完善本市医疗体制改革。苗林代表建议坚持卫生事业的公益性质，合理配置医疗资源，规范药品采购，提高医务人员的技术劳务人价格，加强行业监管，遏制过快增长的医疗费用。

　　2、切实解决药价虚高的顽症。奚文源代表建议纠正在医疗诊断过程中滥用设备的行为，改进和完善医保制度，解决群众关心的看病难、看病贵问题。

　　3、加大政府对医疗卫生事业的投入。李惠萍代表提出，医院为了生存和发展，会发生各种因追逐经营利益而忽略其基本服务职能的行为。要从根本上解决问题，必须加大政府的投入，让医疗机构将精力投入到如何为患者提供更好的医疗服务中去。鲍永明代表提出，为使政府对医疗卫生事业的投入落到实处，应以立法或规定的形式明确各级政府每年对医疗卫生事业投入占财政经常性收入的比例。庄解等4位代表提出，进一步加强对上海远郊农村医疗卫生支持的力度。建议市政府加大对奉贤转移支付的力度，明确用于海湾镇公共卫生和基本医疗服务建设的款项，以加快海湾镇公共卫生和基本医疗服务水平的提高，为民造福。

　　4、提高社区卫生服务质量。白建颖代表提出，目前大部分区级或地段医院无人问津，造成这一状况的原因之一是这些医院医生水平及能力有限。建议建立一种长效的医疗系统人才流动机制，三级医院的医生工作若干年后，应到二级医院或社区医疗服务中心上岗，促进区级医院和社区医疗服务中心提高医疗水平。同样，二级医院和社区医疗服务中心的医生要到三级医院工作，增加临床经验，提高业务技术水平。杨云珠代表提出，加强社区卫生服务人才培养。医科大学要有目的地培养社区医生，应届大学毕业生到社区服务中心锻炼一至两年，熟悉常见病、多发病防治。吴毅代表提出，目前社区医疗服务中心的医师主体仍是大专毕业生，少有本科生。政府要加强对全科医师的培养，制定有效的培养计划，提高社区医疗服务中心的服务水准。

　　5、为低收入群体提供公共医疗服务。陆兰娣代表建议：一是将医疗资源集中在基本临床服务方面；二是在医保目录中增加廉价经典药；三是向低收入群体提供特色医疗服务；四是对困难群众通过财政补贴的方面予以适当补助。

　　6、整合医疗卫生资源。夏杰代表提出，为使金山区内的医院资源得到充分利用，在构建区域卫生防治体系中减少浪费，建议整合上海公共卫生中心与金山区医院的医疗资源。黄亚君代表提出，随着城市的改造和变迁，生活在上海市北部的居民越来越多，人口多达几十万。建议尽快在城市北部居民聚集区建设一所“三级甲等”医院，以满足该地区居民就医需求。顾建萍等代表建议对奉贤中心医院和奉城医院给予资金扶持。

　　二、文化体育

　　1、制定《上海市民文化权益保障条例》。阮章云代表反映，本市城乡之间、地区之间的公共文化设施建设、发展不均衡；尚未建立促进社会文化协调发展的保障机制，市民基本文化需求的有关经费长期缺失，各级财政对公共文化经费的投入随意性很大，无章可循。建议制定《上海市民文化权益保障条例》，切实保障人人都能公平享受文化服务和改革成果。

　　2、建设上海公共视频信息平台。蔡志康、张德明两位代表建议，要大力推进和加快上海公共视频信息平台的建设和发展，尤其是尽快进入政府楼宇、商务楼宇、医院侯诊室、长途客运站、火车和飞机等候大厅等，让广大市民能及时看到新闻、重大突发事件等信息，使之成为提高城市安全防范和管理水平的宣传窗口。

　　3、整合街头报摊。李承烈代表提出目前本市街头有上万个无证报摊。建议政府部门借鉴卢湾区新百佳报刊服务社的做法，以区为单位对全市无证报摊进行整合，通过发放临时许可证来加强管理。

　　4、加快彭浦体育中心建设。李皑代表反映，闸北的彭浦地区作为市区北部一个形成较早、人口众多、生活设施配套较为齐全的老社区，一直没有一个与之相匹配的公共体育设施，居民进行健身、体育锻炼等非常不便。建议尽快落实彭浦地区公共体育设施规划，加快建设彭浦地区公共体育设施，以满足市民需求。