市人大代表在2006年市人代会期间对本市财政审计金融保险国资国企人事编制等方面提出的书面意见

　　一、财政审计

　　1、汪道彰代表建议对发展科技的捐赠款给予免税政策，可通过“先缴后返”来解决与有关规定的冲突。

　　2、薛彬代表建议通过立法确定区县财政对科技研发的投入比例，规定各区县的科技投入比例必须达到市级水平，增强区县的自主创新能力，建立相应的监督和评估机制。

　　3、洪德辉代表反映2006年起对新办企业税务制证由市税务分局办理给崇明的新办企业带来不便。建议仍由县税务局办理或市税务局到崇明设工作站办理。

　　4、许吉鸣代表反映:（1）目前机关各部门预算编制按各部门申报单独审核，审计监督往往滞后，建议审计监督关口前移，并尝试对财政预算的绩效审计。（2）部分国企改制前，存在资产转移或结转利润不实等情况，建议对国企改制开展专项审计。（3）市民对福利***收支、民政捐赠、财政资金效益日益关心，建议加快审计报告公示制度。

　　5、李然华反映黄浦区大观园公共绿地是市、区共建项目，应属市级审计。建议抓紧开展市级审计或委托审计,以清理项目资金纠葛。

　　二、金融保险

　　1、谢卫代表建议通过建立相应的组织体系，统筹全市的金融创新活动,编制中短期创新规划;地方财政加强对金融创新的资金支持力度，加强与金融监管部门的合作与沟通，建立***世界金融创新态势的动态监测制度。

　　2、陈坚代表建议上海建设国际金融中心现阶段目标应侧重于建设金融运营中心和市场交易中心。同时，要加快本市区域性金融机构的整合，切实加强金融环境建设，对引进的境外高级金融人才，实行个人税收返还政策。

　　3、徐静琳代表建议通过地方立法探索建立科技资本市场,拓宽企业科技投融资渠道。

　　4、卢威代表建议建立金融信息绿色安全通道，统一各银行客户服务电话，防止手机短信和电话诈骗等金融犯罪行为。

　　5、朱荣林代表反映中国银行愚园路支行开发的新的金融产品涉嫌“霸王条款”，建议予以改正。

　　6、夏金龙代表建议政府加大对农用管棚投保的扶持力度，同时保险机构应加大对农业保险的宣传，适当降低保费。

　　7、周庆江代表建议清理购买商品房银行按揭贷款过程中的“个人抵押住房综合保险”等不合理收费。

　　三、国资国企

　　1、安培等代表建议将政府补偿给世博动迁企业员工的安置费集中使用，转移给提供岗位的企业。

　　2、杨云珠代表建议加强对资产评估机构的管理，规范评估标准，增强评估结果的公正性,让资产评估等中介机构更好地为市场经济服务。

　　3、石重明代表建议整合资源，将水、电、煤系统的抄表、缴费“三合一”，进一步方便居民生活。

　　四、人事编制

　　1、李伯良等代表建议系统梳理相关政策，从源头上实行海外人才和本土人才一视同仁政策，进一步完善上海居住证政策。

　　2、徐增增代表建议人事管理部门从完善本市人才服务体系的高度出发，利用信息化手段，结合《劳动手册》管理，建立电子化联网的“员工流动人事档案”。

　　3、吕贵等代表建议强化公务员培训和管理，增强培训针对性、实用性，开展国（境）内外结合的培训，不断提高公务员现代管理和依法管理的能力。

　　4、薄海豹、江敏代表提出针对近年本市法院办理案件成倍上升的实际情况，建议大幅增加法院编制，以缓和审判力量不足的矛盾。