市人大常委会确定年度工作要点土地出让金列入监督范畴

　　保护电力设施和维护用电秩序规定拟提交今年4月份召开的常委会会议审议，“公交优先”实施情况被列为市人大常委会的重点监督项目，土地出让金收支状况也首次列入人大监督范畴。2月25日，市人大常委会第一次会议审议并表决通过了《上海市人大常委会2008年度工作要点》。市人大常委会今年将认真行使法定职权，围绕大局、突出重点、讲求实效，推动解决本市发展转型中的重大问题和事关人民群众切身利益的难点，为科学发展和社会和谐提供法治保障。

　　促进电子商务发展规定将审议

　　市人大常委会秘书长姚明宝在作年度工作要点草案说明时表示，今年常委会年度立法工作的重点确定为两项：一是在保证立法质量的前提下，完成提交常委会审议的5个立、改、废项目。二是按照市委要求，认真研究制定今后五年的上海地方立法规划。

　　据了解，今年安排常委会审议的5个立、改、废项目，包括保护电力设施和维护用电秩序规定，促进电子商务发展规定，房地产登记条例（修正），市人民代表大会关于代表议案的规定（修订），节约能源条例（修订）。其中前3个项目拟于上半年提交常委会审议。

　　另外，条件成熟即提请常委会审议的预备项目共6项，包括志愿服务条例，金融发展促进条例，实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修订），建筑节能条例，民用机场地区管理条例，市容环境卫生管理条例（修改）。

　　市人大常委会还将认真搞好立法调研项目的相关工作，重点做好有关劳动合同、终身教育、公共汽车和电车客运管理、房地产开发经营管理、预算审查监督、消防、少数民族权益保障、规范性文件备案审查程序等制定或修改项目的立法调研，为常委会立法工作储备一批可行的预备项目。

　　市人大常委会有关负责人表示，今年将着力加强社会领域的立法，增强地方立法的科学性、针对性和实效性，保证提请审议的5个立法项目高质量完成，同时要按期完成上海今后五年地方立法规划的制定工作，把好立法质量的源头关。立法工作要充分吸收人民群众和各方面的意见，充分表达、平衡、调整各种利益关系。

　　监督重点："公交优先"和节能实施

　　市人大常委会年度监督工作的重点项目确定为两项。姚明宝介绍说，一是听取和审议本市实施"公交优先"战略情况的报告；二是检查本市贯彻实施节能方面的法律法规和法律性决定的情况。

　　常委会今年将突出监督重点，听取和审议"一府两院"的专项工作报告，包括听取和审议市人民政府关于加强居民委员会和村民委员会建设、发展基层民主情况的报告，市人民政府关于2008年上半年工作情况的报告，市人民政府关于实施"公交优先"战略情况的报告，市高级人民法院关于依法开展行政案件审判工作情况的报告，市人民政府关于落实国有土地出让收支预决算管理制度情况的报告，市人民政府关于推进医疗卫生改革与发展情况的报告，市人民政府关于世博会筹备情况的报告和市人民政府关于本市贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》

　　情况的报告。常委会还将听取审查和批准决算，听取和审议5项审计工作报告以及计划、预算执行情况的报告，3项法律法规和法律性决定实施情况的检查，规范性文件的备案审查以及其他监督工作。

　　姚明宝说，重点监督项目除了加强领导和加强上下联动外，还要扩大市人大代表的参与，组织代表开展相关专题调研，吸收代表参与调研或执法检查。

　　立法和监督工作之外，常委会年度工作要点还包括人事任免、代表工作和常委会自身建设等方面内容。在代表工作方面，将进一步加强常委会与代表的联系，扩大代表对常委会工作的参与，密切代表与原选举单位和人民群众的联系，做好代表议案和书面意见的督办工作，规范和丰富闭会期间的代表活动，切实做好代表履职的服务保障工作，并认真组织闭会期间全国人大代表执行代表职务的相关活动。