加强立法监督不断完善人大制度上海代表团审议人大常委会工作报告
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于2019年06月22日发表
上海代表审议全国人大常委会工作报告时踊跃发言
上海代表团3月9日分别举行全团和小组会议，审议吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。***政治局委员、上海市委书记俞正声代表，市委副书记、市长***代表参加审议，市人大常委会主任、上海代表团团长刘云耕主持全团会议。
代表们在审议时认为，十届全国人大常委会围绕党和国家工作大局依法履行职责，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，作出了重要贡献。常委会2008年工作指导思想明确，重点突出，措施可行。希望十一届全国人大常委会进一步加强立法监督，不断完善人大制度，继续开创人大工作新局面。
龚学平代表说，十届全国人大常委会工作五年来，牢牢把握人大工作的政治方向，紧紧围绕党和国家大局开展工作，高度重视增强人大工作的实效，高度重视对地方人大工作的指导。希望常委会加强实施监督法有关审议意见形成、监督情况公开等问题的研究，适时统一规范，保证实施效果；研究制定组成人员专职化的最低比例，保证工作基本力量；加强新一届组成人员和代表的培训，尤其要提高审查预算的能力；对人大履职共性问题加强研究，提高人大工作整体水平；加强立法后评估，不断提高立法质量。陈旭、徐征代表说，要坚持从国情出发，加强立法前期调研和评估；对涉及国计民生的法律，可在区域试点后全面施行；社会各界对法条法意的理解有分歧时要及时引导，形成共识。
五年来，全国人大及其常委会相继完成一批重要立法项目，妥善解决立法中遇到的矛盾和问题，积极推进科学立法、民主立法，基本形成中国特色社会主义法律体系，希望常委会进一步加强立法工作，加强执法监督。朱玉辰、应勇代表说，要加强对现行法律的修改。洪浩、朱志远代表说，立法要广泛听取意见，兼顾各方利益。褚君浩代表说，有些立法初稿可由地方研究后再由代表提出议案；加快基层自治组织的立法速度。樊芸代表说，要加强劳动合同法与其他法律的衔接，避免法条间的脱节。
劳动仲裁要吸收法律工作者、社会学家等参加，体现仲裁的公正性。贾伟平、朱国萍、陈戌源、金兴明代表说，加强法律宣传，尤其是领导干部的法律知识培训，提高公民的法律素质。
代表们认为，常委会五年来进一步突出监督重点，不断完善监督方式，增强了监督实效。张人、姚明宝等代表说，过去五年全国人大监督形成一整套行之有效的工作制度和方法，使监督工作更具实效和活力。加强了对环境保护、预算审查等方面监督，完善司法监督机制，加强对政府部门法定职能不作为的监督。褚君浩代表认为，针对"三农"工作、节能减排、创新型国家建设、促进司法公正、民生问题开展的监督要建立健全长效机制。应名洪代表说，要督促有关部门及时制定法律实施细则，如脱贫问题关键是脱贫的标准、脱贫后的政策跟进等。盛亚飞代表希望发挥人大专门委员会在预算监督中的作用。
过去五年全国人大常委会健全代表制度、创新代表工作、发挥代表作用等方面卓有成效。王恩多、秦绍德、王霞等代表希望加强代表的履职培训，使新任代表尽快提高依法履职的水平。陈虹等代表建议加强对地方开展全国人大代表活动的指导，建立和完善代表履职信息平台，让代表通过网络进行履职交流。严诚忠代表说，加强人大、政协间的交流，制定代表履职的时间保证制度。郭广昌、朱雪芹代表说，在全国人大代表的组成结构中，增加民营企业家和农民工人数。周红玲代表说，提交大会表决的重大事项，应在表决前组织代表了解相关背景资料。王荣华、邵志清、顾晋代表说，加强人民代表大会制度的理论研究和人大工作宣传，规范宣传用语。
上海代表团副团长吴启迪、金长荣参加审议。
