推进自主创新正当时在沪全国政协委员就创新型国家建设建言献策
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于2019年06月22日发表
“要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要……”******在政府工作报告中对自主创新的具体部署让人振奋。围绕如何进一步推进自主创新、建设创新型国家的话题，在沪全国政协委员们纷纷建言献策。
政府研发投入方式需改革
******在政府工作报告中指出，今年中央财政将安排科技支出1134亿元，比上年增加134亿元。“这充分体现了国家对自主创新的重视，但如何提高政府研发费用投入效率，值得我们认真思量。”全国政协委员、上海市政协副主席、上海世博局事务协调局副局长周汉民表示。
他建议，政府向企业投入科研经费时，必须突破“只见树木，不见森林”的局限和惯性，以全球视野和产业链战略观指导配置资源；改革政府研发费用的投入方式，尝试建立基于企业实际缴纳税收情况的政府资助企业科研活动的新投入方式；优化政府研发费用的投入领域，加强对基础研究和应用研究的投入，使基础研究、应用研究和开发研究三者投入比例合理化，促使研发费用投入具有持续效率，增强企业的创新后劲；建立政府研发费用投入效率评价体系，从宏观上对近年研发费用的投入作出评价，对宏观上的效率进行分析，以提高研发费用的投入效率。
博士后制度需调整
科技创新的关键在人才。全国政协委员、中国科学院院士、上海中医药大学校长陈凯先认为，尽管我国已基本完成了人才队伍的代际转移，涌现出一大批创新型人才，但就整体而言，科研队伍的素质、结构和能力仍然不能适应国家发展的需要。
陈凯先举例说，博士后制度是发达国家行之有效的培养高水平人才和进行科学研究的重要制度，但在我国由于人事部下达的博士后名额有限，各单位要扩大招收博士后必须采取“自费博士后”的方式，导致我国博士后人数偏少、水平不高，难以成为科研工作中活跃而重要的力量。
陈凯先建议，针对目前博士后制度存在的实际问题，我们应尽快调整政策，消除瓶颈，推动博士后队伍蓬勃发展，并提高科研项目经费中用于人员开支的经费，稳定科研队伍。此外，应减少除国家奖励之外的各种政府奖励，转而鼓励学会、协会设立社会性的奖项，开创“学术成就由同行认可、应用成果由市场认可”的新局面。
境外上市红筹股回归政策需明确
温***在政府工作报告中提出，要“完善和落实支持企业自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入”。全国政协委员、上海盛大网络发展有限公司董事长陈天桥认为，完善自主创新环境，形成一套完善的培养创新型企业的机制尤为重要。
他表示，创新型企业成长过程中的投融资渠道建设是其中重要的组成部分。他建议，国家应鼓励境外上市民营企业红筹股回归A股，完善国内创新企业投融资环境。
他希望，政府主管部门对在美国、新加坡等地上市的红筹企业回归A股有更明确的政策。例如增加允许回归的境外红筹的上市地，扩大允许回归的境外红筹的注册地，适当调整允许回归的境外红筹的市值标准，进一步扩大回归的途径选择，鼓励这些企业将具有优秀成长性和收益率的子公司或关联公司带到A股市场。
