专家谈如何正确理解劳动合同法

　　《中华人民共和国劳动合同法》已于2008年1月1日起正式施行。那么，这部备受广大老百姓和用人单位关注的法律出台背景是什么？对和谐社会建设有什么重要意义？该法又有哪些主要规定？……3月14日，解放日报记者就这些焦点问题采访了有关专家。

　　问：为什么要在这一时期制定《劳动合同法》？

　　答：此次制定劳动合同法有着深刻的时代背景。我国的劳动合同制度是随着经济体制改革不断深化而逐步建立发展起来的。近几年来，随着工业化、城镇化和经济结构调整进程加快，企业制度改革的不断深化，企业形式和劳动关系日趋多样化，劳动用工制度发生了深刻变化，劳动用工领域出现了一些新情况、新问题，劳动者合法权益受到侵害的现象频繁发生，影响了劳动关系的和谐稳定。带有一定普遍性的问题主要有以下三个：一是劳动合同签订率低，许多用人单位不愿与劳动者签订书面劳动合同，在这种情况下，一旦出现劳动争议，劳动者的合法权益很难得到有效保护。二是劳动合同短期化现象突出，多是一年一签，有的甚至是一年几签，这是用人单位为了最大限度的自由选择劳动者，并减少支付的经济补偿。劳动合同短期化，不仅损害劳动者的合法权益，企业自身发展也最终会受到影响。三是用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位侵犯劳动者合法权益。有些用人单位滥用试用期，由于劳动者在试用期内的工资待遇较低，又没有其他劳动保障，有些用人单位便通过设定较长时间的试用期规避对劳动者的法律义务。此外，有些用人单位违反法律、法规规定，拖欠、克扣工人工资，不按国家规定缴纳社会保险费；有些用人单位随意延长劳动时间，不支付加班费，等等。上述问题已经严重影响到劳动关系的和谐稳定，为了解决这些问题，全国人大常委会在总结实践经验的基础上制定了劳动合同法，进一步完善了劳动合同制度。

　　问：出台《劳动合同法》有何重要意义？

　　答：该法是深入贯彻落实科学发展观的重要法律。当前，我们迫切需要从提高国家核心竞争力的高度来看待并处理好保护劳动者权益的问题。劳动合同法通过法律手段平衡劳动关系，关注对劳动者权益的保护，有利于促进产业结构调整和企业升级转型，提高国家和企业的竞争力，实现可持续发展。同时，劳动合同法也是体现社会公平、改善民生的重要法律。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点，也是立法工作的宗旨。党的十七大报告提出逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。劳动合同法注重在促进经济又好又快发展的同时，关注劳动者权益的保护，使广大劳动者分享经济发展的成果，促进社会全面进步。

　　问：该法对促进和谐劳动关系有什么积极意义？

　　答：该法是构建社会主义和谐劳动关系的重要法律。和谐的劳动关系是和谐社会的重要内容，制定劳动合同法，就是要明确劳动者和用人单位的权利义务，平衡劳动关系，保护劳动关系双方的合法权益，为构建和谐稳定的劳动关系提供法律保障。为此，该法也是平衡劳动关系，促进双赢的重要法律。比如，劳动合同法针对现实生活中劳动合同签订率低，劳动合同短期化、滥用试用期和劳务派遣、侵犯劳动者权益等问题，要求和引导用人单位与劳动者签订劳动合同，并在法律规定的条件下与劳动者签订无固定期限劳动合同。但无固定期限劳动合同不是“铁饭碗”，法律对无固定期限劳动合同的解除条件是明确的。同时，该法在保护劳动者合法权益的同时也增加了维护用人单位合法权益的内容，如为了保护用人单位的商业秘密，促进企业创新、促进公平竞争，规定了竞业限制制度；为了适应企业结构调整、参与市场竞争的需要，规定了经济性裁员制度，等等。

　　问：该法中，关于劳动合同的订立有哪些规定？

　　答：劳动合同是用人单位和劳动者权利和义务的凭证，因此该法规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。为了确保劳动者的合法权益不受侵犯，需要明确劳动合同的必备条款。该法规定劳动合同中与劳动者切身利益直接有关的必备内容主要有：劳动合同期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；社会保险；劳动保护、劳动条件和职业危害防护等。

　　问：在劳动合同中，双方当事人的自主权又有哪些？

　　答：劳动合同法明确规定了法定强制性标准，也充分保护了劳动合同双方当事人的自主权。劳动合同法规定：订立劳动合同应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则；劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或盖章生效；劳动合同除应当具备法律规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以协商约定试用期、培训、保守商业秘密、补充保险和福利待遇等其他事项；用人单位与劳动者协商一致，可以变更、解除劳动合同，等等。

　　劳动合同法的这些规定，尊重和维护了用人单位和劳动者双方在订立劳动合同时，平等自愿、协商一致表达意愿的自主权。

　　问：该如何正确理解“无固定期限劳动合同”？

　　答：劳动合同法总结实践经验，规定劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。这里需要说明，“无固定期限劳动合同”并不是“铁饭碗”。针对近年来劳动合同短期化问题比较突出的情况，在制定劳动合同法过程中，要求立法解决劳动合同短期化问题的意见比较集中。因此，劳动合同法规定了用人单位与劳动者签订无固定期限劳动合同的情形，鼓励和引导用人单位与劳动者签订长期劳动合同，同时考虑到用人单位实际用工情况，防止劳动合同终身制带来的消极影响。