灾难来袭何处容身上海将完善绿地避难功能

　　5月12日，受四川强震影响，上海市高层建筑普有震感，许多人涌至楼下避难。一个问题随之暴露：灾难来袭，何处容身？

　　5月15日从市政协获悉，《上海市中心城应急避难场所布局规划》业已完成，目前正处于进一步补充完善阶段，将在市政府审定后实施。

　　今年上海“两会”期间，致公党上海市委曾提交提案，呼吁“增设灾害避难场所和标识，完善上海应急体系建设”。5月15日下午，地震再次引起了提案人对城市应急体系建设的关注。

　　致公党上海市委提出，上海有很多大型绿地和开阔式广场，但并没有赋予其应急避难功能；政府有关部门应尽早把公共绿地明确列为应急避难场所，完备新旧绿地的避难功能。绿地的设计要考虑到周围的人流量、可容纳避难人数和人均面积，结合国外经验和上海实际，应急避难公共绿地面积应不小于2平方米/人。此外，要特别重视储备应急物资，如饮用水、帐篷、干粮、医疗急救品等，完善基本设施，如消防及生活用水设施、临时发电设备、卫生设施、广播设施、照明设施、卫星通讯等，以及撤离系统，并在相关演练中加以检验。

　　提案人还强调，为了便于紧急情况下疏散人群，绿地和楼宇之间也需要配套：每幢楼宇都应有指定的避难区域，规划部门应合理规划本市公共绿地布局，控制避难用公共绿地的服务半径，便于居民迅速撤离。比如，小区专用绿地、单位附属绿地、校园等的服务半径应在300－500米；区级公园绿地服务半径在500-1000米；市级公园绿地服务半径应在2公里以内。

　　公共场所缺乏疏散引导体系也引起了致公党上海市委的注意。“在一些公共场所，紧急情况下应从哪个门、哪个楼梯疏散，多数人不清楚。”他们建议，应在公共场所设置完整的逃生路线，在醒目处安置明显的疏散标识，并配备“避难手册”。

　　据了解，致公党上海市委的提案得到了市政府应急办公室的高度重视。在对致公党上海市委的答复中，应急办表示，根据已制定完成的《上海市中心城应急避难场所布局规划》，本市应急避难场所主要应用于地震灾害避难、兼顾其他突发事件应急处置需要，用地类型将包括绿地、学校开敞空地、大型体育场、停车场等符合一定标准的开敞空地。按服务期长短及规模大小，本市应急避难场所分三类，服务半径从500米到5000米。中心城规划应急避难场所人均实际有效用地面积控制为3平方米。