闵行区注重改善民生――本市贯彻落实市农村工作会议精神情况之一
一、提高农民收入
1、多渠道提供非农就业岗位。实行小额贷款和贴息等,鼓励农民自主创业。浦江镇职业介绍分中心正式对外服务,筹建华漕镇职业介绍分中心。实现新增农村富余劳动力非农就业岗位5000个,帮助1000名就业困难农民实现非农就业。
2、探索农民职业技能培训有效模式。完成3000名农村富余劳动力和征地劳动力职业技能培训,拓展青年就业见习基地。
3、继续做好本区种田农民直接补贴工作。对种田农民的直接补贴,在原600元/人/年的基础上递增不低于12%。
4、提高农民保障水平。使本区市民各类基本社会保险覆盖率达到97.5%,来沪人员综保覆盖率达到68%;做好农民养老金全区统筹工作;分步落实市级水源涵养林征用地人员的社会保障工作。
5、结对帮扶经济薄弱村。七宝、莘庄、梅陇、虹桥等经济强镇中经济发展相对较强的村,与浦江、马桥、华漕等镇的经济薄弱村结对帮扶。年内对年可支配收入100万元以下的村完成结对帮扶工作。
6、加强农村人才的培养。积极推荐大学毕业生到农村工作。有计划地对村干部进行各类培训,全面提高农村基层干部队伍的整体素质。
7、为村级集体经济发展预留空间。对基本农田保护区、水源涵养林、水源保护区范围内的村,在全区范围内统筹为其预留发展备用地;通过土地储备途径及招拍挂方式取得的项目用地,将土地形成的区镇收益部分,按一定比例用于这部分地区农民增收。
8、清理化解镇、村级债务。继续实行区、镇、村三级动态监控机制,村级债务要在2007年化解基础上再下降10%以上。
9、村级集体经济组织改制要因地制宜,创新模式。重点抓好莘庄工业区村级集体经济整体改制试点工作。积极、稳妥、有序地推进全区村级集体经济改制工作,量化农民股份增加分红收入。
10、加强来沪人员管理和服务,增加农民收益。新建、改建来沪人员集中居住点10个左右,每个镇规模在2~3万平方米。对具备改、扩建条件的工业园区职工宿舍、来沪人员集中居住点等收益稳定的项目,以政府引导、村级集体经济组织牵头建造,无违法建筑或按规定拆除违法建筑的农民,可以优先参股并每年分红。
11、鼓励农民利用房屋获取合法收益。在浦江、马桥地区先行探索,农民的宅基地房屋经所在镇批准后,在规定的业态前提下,可以作为经营场地予以工商登记注册,自营或出租用于从事“农家乐”等经营活动。规范农民私房出租。
二、发展农业产业
1、编制闵行区农业发展产业规划。
2、制订闵行区关于进一步加强本区农业和粮食生产的政策意见。
3、加大农业保险的政府扶持力度,提高农业的抗风险能力。对粮食、蔬菜、畜禽、水产、瓜果等大宗农产品生产,实行生产性保险政府全额补贴。
4、推进农业规模化经营,提高农业机械化水平。建设标准设施农田1400亩,其中设施菜田350亩、设施粮田1050亩,主要建设地点为华漕镇、浦江镇。在马桥镇、浦江镇进行粮食全程机械化示范点建设。年内完成5000亩机插秧示范推广。
5、积极发展农民专业合作组织,提高农业组织化程度。年内发展5家农民专业合作社,申报1家市级农业产业化龙头企业。
6、加强生态林管理。年内抽稀苗木20万株;区政府回购的原市运作的苗林基地3315亩,由浦江镇负责养护。
7、探索休闲农业模式。开展马桥农耕文化园、浦江万科农园立项建设。完成浦江市民农园一期建设任务,正式对外开放。
8、加强农产品质量安全体系建设。加强农业标准化示范区建设,推进“上海市水稻标准化生产示范区”项目。
三、改善农村环境
1、积极推进“城中村”、旧村宅改造和村庄改造工作。
2、加强农村水务工作。在浦江镇正义村和汇中村、马桥镇彭渡村和同心村内敷设污水收集支管总长15.3公里,整治200条段村宅河道。
3、严格控制农村地区工业污染。严格执行国家产业政策和环保标准,淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备,防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃。
4、改善农村生活环境。逐步形成较完善的生活垃圾收集、运输系统;新建、改建和扩建农村公厕50座。
四、完善农村基础设施
1、编制马桥、浦江和华漕镇农村公路规划。农村等级公路通达率达到100%,完成10座危桥改造任务。
2、加强农村地区公共交通建设。新辟和调整25条城乡公交线路,基本实现农村地区行政村“村村通公交”。改革12条区域内线路票价结构,降低群众出行成本。完成鲁南路公交枢纽站、仙鹤路公交枢纽站和景谷路公交终点站建设。
3、实施农业信息“村村通”工程。完成浦江镇汇东村和永丰村、马桥镇民主村以及华漕镇红卫村的农业信息“村村通”工程建设。
4、推进部分农村地区供水集约化工作。改造严重老化的供水管道6.52公里。新建和改造灌溉泵站、防汛泵站、挡潮闸。
五、加快农村社会事业发展
1、积极推进义务教育均衡发展。
2、完善农村医疗卫生服务体系。继续深化农村社区卫生服务改革;为60岁以上的农民实行免费健康检查;完善农村地区院前急救网络。
3、加快农村公共文化服务体系建设。完善50个标准化老年活动室;扶持培育50支特色艺术团队;为500户困难家庭安装有线电视;完成村村通光缆信息网工程。
4、加快农村公共体育服务体系建设。全区建制完整的行政村健身点设置率达100%;新建村级健身团队100支。
5、加强农村民主管理。指导基层建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,维护村民民主权力和合法利益。
6、开展农村困难群体救助。将农村低收入家庭大病重病患者纳入市级医疗救助范围;对农村贫困家庭翻(修)建危房简屋给予补助;确保我区农村五保集中、分散供养标准在全市名列前茅。