工会会员从380万到650万――上海工会创新探索破茧求变的轨迹

　　期盼已久。5月27日，上海广大职工迎来了五年一度全市工会代表大会的召开。

　　五年前，上海工会会员人数380万；而如今，上海工会会员650万。五年中，上海工会会员数以年均净增60多万名的速度递增。在各级工会组织的引领下，数百万产业大军在写下经济建设新篇章的同时，也打造了自身通向未来的职业通行证。

　　创新探索，破茧求变，上海工会书写着一个又一个奇迹。

　　新思路直面新形势

　　伴随上海经历的传统工业向现代工业的深刻嬗变，本市职工劳动关系也发生着巨变，公有制企业职工大量减少，非公企业从业人员猛增。传统的工会组织一般集中在公有制企业，而许多非公企业并不建立工会。上海工会不得不面临大量职工游离在工会之外的局面。2003年初，全市从业人员近800万，但工会会员只有380万。

　　突破传统组织体制，上海工会打响了组建攻坚战，建立了由市委分管书记牵头，17个部委办局组成的上海市促进外资企业工会组建工作联席会议，各级工会与同级党委和政府普遍建立联席会议制度，联手推进工会组建工作。

　　针对如雨后春笋般出现的外资、民营等非公体制企业，上海工会以新思路、新方式加强建会。2004年10月，“沃尔玛在全国17个城市的35家商场没有一家建工会”的消息传出，引发了关于跨国公司组建工会的讨论。从沃尔玛2005年7月落户上海浦东后，市总工会多次要求尽快将沃尔玛南浦大桥店工会依法组建起来，浦东新区总工会则与沃尔玛进行了长达一年的每月一次沟通，督促其组建工会。

　　沃尔玛建会只是一个例子。上海各级工会不断地向各企业经营者发放公开信、创办工会信息刊物、召开企业经营者座谈会，促进企业加快建会；并尝试网上建会等灵活多样的组建方式，简便职工入会手续，推进企业建会步伐。

　　沃尔玛、肯德基、麦当劳、柯达、香港新世界百货、英特尔、香格里拉、欧莱雅、巴黎春天五角场店等一大批知名外资企业纷纷建会。

　　为了把散布在城市角落的农民工组织起来，上海广大工会基层工作者也摸索出多种行之有效的方法。川沙功能区创造了农民工居住地建会。农民工占职工三分之一的上海国际港务（集团）有限公司，借助10多年来建立起的一套较为完善的外来劳务工长效管理机制，探索构建了“码头特色”的外来劳务工入会机制―――托管式和挂靠式。

　　截至今年3月底，上海基层工会组织数达到4.36万个，覆盖单位15.99万个，其中外资企业建会1.52万家，私营企业建会11.3万家；上海工会会员***9.5万，入会率高达83.6%，其中农民工会员225.9万。

　　新矛盾引发新维权

　　国企改革深化了，职工利益关系也变了；外资带来先进技术，也带来了管理观念的冲突；民企、私企成为经济重要力量，但也提出了协调劳资矛盾的新课题；劳动者就业方式多样化、市场化，带来了就业质量不稳定；企业自主用工、自主分配提高了人员效率，也导致了社会利益格局的分化……

　　面对新矛盾、新问题，上海各级工会努力寻求发展的利益共赢点。

　　2003年起，市总工会先后向市有关部门递交《上海市职工收入分配现状、问题对策及建议》、《规范企业劳务用工》等调研报告，引起对劳动者权益保护的广泛关注。

　　市总工会立法参与小组在五年间先后参与《劳动合同法》、《上海市集体合同条例》等43部重要的法律法规立法工作，提出意见500余条。五年来，本市先后出台针对部分企业拖欠职工医药费、职工最低工资标准调整等多项重大政策，都有着工会积极参与和推动的成果。

　　针对复杂多发的劳动关系新矛盾，工会全过程介入劳动关系的建立、运行、监督和调处。市总工会时刻关注劳动合同制度实施过程中的问题，率先提出工会系统的意见，依托三方协商机制规范指导劳动合同制度，推出了劳动会同指导文本，要求各级工会在劳动合同的制定、签订、履行、调处等各个环节担当起责任。工会建立专业协商指导团队，推进国有企业收入分配协商共决、公开公平机制，探索行业性、区域性工资协商，倡导和推广工资集体协商、女职工特殊权益专项协商。各级工会积极探索建立劳动关系预警机制、劳动争议调解和仲裁制度、法律援助制度等。市总工会还构建起了上海市劳动法律监督委员会的三级网络，全市共建工会劳动法律监督委员会（监督小组）6801个，工会劳动法律监督员达1.67万名。

　　新时期创造新功绩

　　这五年，是改革开放和社会主义现代化建设的重要时期，上海迎来了新一轮的快速发展。新机遇催生新的素质革命，上海工会发起职工科技创新热潮，提高本市职工队伍的职业素质和创新能力，为新时期发展而建功立业。

　　创新型、攻关型、节约型的“百万职工立功竞赛”，在世博项目、轨道交通、长江隧桥、虹桥交通枢纽等重点工程，在铁路、航空、交通运输、邮政电信、环卫等窗口服务行业，在先进制造业企业中蓬勃开展。每一年，数十项立功竞赛活动在全市同时启动。2007年，市总工会和世博局共同吹响了劳动竞赛的动员令，使这项建功立业劳动竞赛，被中华全国总工会确立为第五个国家重点工程示范性劳动竞赛项目。仅去年一年，全市各级工会开展各种劳动竞赛、立功竞赛3500多项，有1.18万个班组和170.6万人次的职工共同参与。

　　在各级工会搭建的职工创新平台上，一大批“上海市工人发明家和职工技术创新标兵及创新能手”涌现，一大批职工优秀发明项目、先进操作法和绝技高招成为企业发展的动力。

　　五年来，共有572万人次参加职工职业技术（技能）培训；五年中，职工提出合理化建议228万余条，付诸实施129多万条。五年间，推广先进操作法7202项，开展技术革新3.69万项，获得技术发明成果1.44万项，申请专利8600项；还有不计其数的技术革新项目和合理化建议被采纳，创造了巨大的经济效益和社会效益。