变轨前进――昔日污染大户桃浦镇经济转型调查(下)
产业转型:存量盘活,增量发展
摘污染之帽不易,走转型之路亦难,但是卸下包袱后不转型,要么重回老路,要么放弃发展,两者必选其一。
土地资源作为上海中心城区最稀缺资源,其单位土地税收率的高低最能反映资源利用的集约化程度。记者了解到,从全部土地地均税收率看,2005年和2006年普陀区每平方公里土地带来的区级税收收入分别为0.82亿元、0.***亿元,远低于中心城区1.09亿元和1.10亿元的平均水平。随着上海中心城区服务功能向高端化发展,受到级差地租和商务成本不断攀升等因素影响,桃浦工业区发展占地较多的制造业明显不经济。与此同时,桃浦地区还有近20个大小停车场,每天有近5000辆货运车进出,尘土飞扬,也与上海中心城区的功能定位不相符。
除了转型发展,别无选择,但难就难在选择怎样的转型路径。
传统工业区在转型发展中都不约而同地选择了生产性服务业的方向定位,桃浦工业区也不例外。问题在于桃浦都市型工业园转型为生产性服务业功能区过程中,如何成为上海传统工业区转型发展的特色区,形成自己的个性和特长?普陀区区长蔡志强表示,得天独厚的地理优势和长三角联动发展的历史机遇,将是桃浦镇二次腾飞过程中举足轻重的“两翼”。
普陀区是上海“西大堂”,桃浦工业区所在之处,正是沪宁发展轴线的起点,沪嘉、沪宁、沪杭三条高速公路交汇,将整个长三角地区紧密相连。桃浦镇党委书记陈建国认为,从上海的空间形态布局来看,桃浦恰好位于中心城区中环与外环之间,不仅具备紧邻中央商务区的区位优势,更拥有中央商务区无可比拟的商务成本优势,可以承接中心城核心区外溢的服务功能;桃浦工业区内,轨道交通11号线和7号线在建,将与全市多条轨道交通线接驳,其中仅轨道交通11号线就有2个站点设在园区内,这在上海的工业园区中是绝无仅有的。正是从这一区域方位特点出发,桃浦生产性服务业功能区要成为转型发展特色区,必须放大原有优势,集中力量攻坚克难。
原上海大众药业部分地块经过“腾笼换鸟”,迎来了一家国际知名的从事电子材料和小分子化学药物的外包配套生产服务企业―――康鹏化学高科技公司,这家民营企业占据着全球平板电视延时器三分之二销量,去年一年就实现销售收入6亿多元。此番,康鹏化学将其研发中心和结算总部从浙江整体搬迁过来,成为桃浦镇一个新的税收大户。该公司负责人认为,桃浦工业区原先已积累起了显著的产业基础优势,包装印刷、医药化工、现代物流、要素市场等形成了一定的发展基础,大力发展与上述先进制造业相关的生产性服务业,为周边重点产业或产业集群提供相应的创意设计、展示交易、商贸休闲等配套服务,必将大有可为。而借助上海的人才优势,企业的“头脑”将更为发达,也能更好服务于浙江的生产基地。
上海金环工业有限公司和上海示范工业投资有限公司是两家专司桃浦工业区改组改造的实体操作公司,金环工业公司党委书记王焰说,桃浦工业区此番转型,将致力于充分依托原有产业基础,发挥区位交通优势,形成园区发展特色。通过存量盘活与增量发展的有机结合,重点关注集聚那些想通过上海走向国际市场的长三角民营企业总部型机构,打造成为长三角民营企业进入上海、连通国际的平台,成为上海贯彻落实长三角区域一体化战略的关键节点和经济枢纽之一。
物流升级:虚实结合,纵横拓展
形成多式联运的现代物流园区,是桃浦产业转型中着力打造的一个产业特色。普陀区副区长裴崎说,作为上海“西大堂”的重要对外门户,桃浦发展经济应站在服务长三角、长江流域乃至服务全国的角度,规划好、建设好上海的西北物流园区基地。
北芳物流公司很能说明桃浦物流升级的重要性,公司固定客户中每天有超过100吨的3.2类危险品要从张家港提回上海,但这些往返于张家港和上海之间的运输车辆,常常是满车到沪,空车回张家港。
经过北芳物流穿针引线,这些车辆轻松赢得了巴斯夫公司每天运往张家港的5个集装箱货物的标书,车辆实载率提高45%以上。
记者在调查中发现,由于桃浦工业区的存在,其周边聚集了一大批物流企业,但一开始,这些有着时髦名称的物流企业,还是粗放的经营模式,主营业务仅仅是运输和仓储。2001年开始,上海市政府在桃浦工业区周边的真建、槎浦村原址上,规划成立了上海西北综合物流园区。上海西北综合物流园区的建设目标十分明确,将以桃浦地区为中心,未来岛开发为标志,形成多式联运特色的现代物流园区。“园区”+“网络”,虚实结合,大大拓展了经济发展的空间。
“现代物流信息技术是现代物流产业的核心和灵魂。”据上海西北综合物流园区推进办主任王大明回忆,2001年时,西北综合物流园区的原址还是一个污染严重、环境脏乱的地区,2平方公里面积中,外来人口最多时超过1万人。经过几年建设,如今这里已成为一个环境优美、产业先进、效益良好的科技园区,而上海西北综合物流园区则以市内外物流集散功能为主要内容,推进保税物流中心建设,不断提升集货运、配载、仓储、配送、信息服务、流通加工、展示交易于一体的物流服务功能。
从单纯的货物运输,到建设陆路口岸型物流园区,实现物流转型升级的第一步,是拓展陆上货运交易功能。而56135信息平台(www.56135.com)的设立,搭建起西北物流园区服务全国的物流信息平台,目前,已有逾2万家物流企业在此充分交流供需信息,寻求合作机会。从企业构成来看,上海、苏浙两省的长三角城市、珠三角城市及其他内地城市各占四分之一。今年8月,上海西北物流园区内还将诞生一个集陆上货运公共信息平台、交易平台和中转平台于一体的实体操作机构―――上海陆上货运交易中心。交易中心内,将设150个席位,面向遍布全国各省区市的150个城市公开招标,从每个城市引入一家最具竞争力的货运企业入驻,形成陆运定班专线市场。今后,交易中心内,利用场内交易席位动态刷新专线运价行情,发布运价行情和运价指数,场外会员企业则在网上公开竞价。
增强市内配送功能和物流保税功能,则是上海陆港要着力强化的另外两个功能。目前,上海西北物流园区内已经集聚了华联、农工商、乐购、迪亚天天等大型卖场超市的配送中心,以及美国普洛斯、惠尔物流、量华物流等国内外现代物流配送中心,是上海商业配送的重要基地;总建筑面积为30万平方米保税物流中心(B型),一期17万平方米也已结构封顶,进入后续配套设施建设。今后在保税物流中心内,将引进优质的保税物流企业,开展保税仓储、物流配送、简单加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易等业务。而未来岛物流科技基地则朝着一个集物流科技的研发、孵化、咨询、办公、信息、产业化为一体的物流科技产业基地的目标迈进,目前有施耐德、科尼起重机、艾配达等一些国际知名企业入驻,还将建成2.6万平方米的上海物流信息产业大楼、6万平方米的物流总部大楼和多家科技型企业的总部及研发大楼。
摘帽再造,令人遐想―――
桃浦,一个充满诗情画意的地名,一个拥有美好未来的地方。