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2003年“大家画”活动，用漫画批评15项不文明陋习，让市民在轻松一笑中感悟。

2007年“大家查”活动，社区居民组成志愿者队伍，主动查找陋习，提出文明金点子。

　　还有42天，北京奥运会就要开幕了。“迎奥运，讲文明，树新风”，在这中国走向世界和世界了解中国的重要历史契机，一份文明礼仪的考卷也摆在大家面前：我们将以怎样的表现践履“人文奥运”的理念？

　　不可否认的是，提升市民文明素质的最大阻碍，就是具有强大惯性的传统陋习。6月26日，在卢湾区的“迎奥运，迎世博，大家参与”系列活动座谈会上，上海大学社会学系教授顾骏的发言令人印象深刻：有些不文明行为，深究起来有独特的社会心理成因，比如被称为最具“上海特色”的睡衣上街，是因为过去上海人的家庭空间狭小，习惯把弄堂当成客厅，乘凉、吃饭、聊天，分不清公私空间……

　　怎样摆脱旧观念，让讲文明成为新习俗，展示上海人的新形象？光靠强制措施、突击检查恐怕不行。卢湾区的“大家参与”道德实践系列活动，可以说是一种新的探索。从2002年的“大家谈”，到昨天启动的“大家管”，6年来，一个始终贯穿活动的理念是：全民参与，共建共享。

　　大家参与：从98人到5740人

　　“2002年世博会申报成功，卢湾变成了‘世博板块’，提高市民文明素质和道德素养显得格外重要和紧迫。”谈起开展“大家参与”系列活动的初衷，卢湾区宣传部副部长、区文明办主任蒋锡明说。

　　开始还是老思路，居委干部进社区检查、监督，可居民不领情：我穿睡衣上街，关侬啥事体，政府管得太宽了！

　　板着面孔说教不奏效，何不让居民自己来谈谈？卢湾区有线电视中心请来居民代表和专家学者同台讨论，制作并播出了以“世博会、城市精神、可爱卢湾人”为主题的“大家谈”，唤起市民对陋习的自我认识。

　　这一招还真管用。虽然只有98个居民参加这个活动，但第二年，在卢湾区首次公民道德建设问卷调查中，“穿着睡衣上街”位列“社区居民15大行为陋习”首位，大家对不文明行为的鞭笞，形成了共识。

　　此后，“迎世博、大家参与”活动年年开展：2003年“大家画”、2004年“大家拍”、2005年“大家写”、2006年“大家评”、2007年“大家查”……“6年来，最大的变化是，参与的人越来越多。”蒋锡明介绍，“大家谈”只有98人参加，去年“大家查”活动则有5740人参加，年龄最长的92岁，最小的仅7岁。不光参与人数是最初的数十倍，2002年首次开展“大家谈”活动的居民知晓率只有25.5%，之后逐年上升，现在的知晓率已超过90%。

　　向明中学高一学生陈菲，2003年“大家画”时作了一幅漫画，画的是某位居民深夜吹小号、影响周边居民休息的身边事，获得了优胜奖。谈到那次参赛的影响，陈菲说：“以前觉得做好自己的事就行了，现在意识到，我们不光要管好自己，也要将好习惯传播给周围人。”

　　2005年“大家写”三等奖获得者宓君毅告诉记者，他已经忘记当年获奖的春联写了什么，但永远不会忘记“主人翁”角色带来的价值体现和尊严满足，“真切感受到‘要我参与’到‘我要参与’的跨越”。

　　“每一个人都是社会的一分子。”曾参加过2006年“大家评”的计时俊律师，很欣赏“大家”系列活动强调的“人人都是主人”的公民意识，这种意识，让文明行为的外部约束，成为人心的内部约束。作为一个长期观察“大家参与”活动的社会学家，顾骏则认为，这个系列活动搭建了参与平台，使政府的行政管理和服务，与市民的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督形成了良性的互动，整合了社会力量，形成了共享社区文明的长效机制。

　　敢于揭短：最充分实现工作对接

　　“这个活动很大气，不怕曝光政府管理的缺点。”

　　胡永义是一个摄影爱好者，2004年卢湾开展“大家拍”活动，他拍摄了南昌路、思南路口的一个报摊，这个报摊乱搭乱建，外表像碉堡一样，侵占人行道，给路人造成很大不便，这张名为《街头堡垒》的照片入围了优秀奖。过一阵子，胡永义发现，这个报摊不见了。“说明有关部门重视了……”

　　“有些问题，不仅仅是市民素质问题，而是需要依靠加强执法、公共管理和市民共同参与才能解决。”同样参加了“大家拍”活动的胡兆明说。“‘大家参与’系列活动的一大目的，是要最充分地实现工作对接。”卢湾区委宣传部长李Y告诉记者。像“大家拍”，收集到摄影作品1200余件，不少反映了市容建设中亟待解决的问题，这样的“群众揭短”得到了相关部门的高度重视，当即被列入整治项目。群众在“多参与”中“被服务、得实惠”。

　　2007年的“大家查”活动，卢湾区的职能部门更是公开发出“五个一”承诺书（即一组主要查找的问题、一位专项落实的责任人、一支解决问题的队伍、一个常规工作的机制、一项应急处理的预案），落实承诺职责，接受群众评议；社区居民组成“大家查”志愿者队伍，主动查找陋习，提出文明金点子。

　　昨天的座谈会上，卢湾公安分局的普通民警陈康，直言自己工作中遇到的难题―――非机动车乱停放问题，并提议将其作为今年“大家管”的重点项目。“政府是不是能和商务楼协调，固定一些停放点？”

　　除了针砭陋习，同样还要弘扬正气。2004年“大家拍”一等奖作品，是一部纪录短片。主人公是一位102岁的老太太，住在黄陂路，那年夏天，她拿出了积攒了多年的积蓄2万元，给社区里80岁以上的老人发放夏令用品。“说实话，感觉自己也得到了一次升华。”拍摄者胡兆明说。

　　“市民文明素质的不断提升，法律意识和公共意识不断增强，这是城区文明提升的最大内在动力。”顾骏说，“大家参与”系列活动，对职能部门而言，是建立健全长效管理机制的训练场，对于市民群众来说，是一个培养主人翁意识，发挥能动作用，参与公共管理的学习班。互相促进，一定能“争创一流，当好奥运与世博的东道主”。

　　公民意识的升华

　　路人

　　卢湾区围绕“迎奥运，迎世博”展开的“大家参与”系列活动，历时年余，成效斐然，为我们“迎世博600天”提供了有益的启示，也为我们的精神文明建设注入了新鲜的经验。

　　“大家参与”，亮点在于“大家”，即广泛、深入的群众性。迎奥运、迎世博是全社会的大事，是每一个市民的份内事，而精神文明建设，更是群众性的事业。调动群众的积极性，最好的途径是让“大家参与”，提高市民的文明素质，最好的方式是“大家”在参与中自己教育自己，自己提升自己。卢湾区之“大家”系列，好就好在它有效地解决了精神文明建设中，领导、专门部门和广大群众“两张皮”的问题，让迎奥运、迎世博真正成为广大市民的自觉行动。

　　尤其值得一提的，是卢湾区的“大家”系列，从“大家谈”发展到了“大家评”、“大家查”。这是一个培养社会主义公民意识的升华。在我们的和谐社会中，公民是社会的主人，有着管理、监督社会公共事务的权利。发挥公民的管理积极性，是建设社会主义基层民主的重要一环，也是精神文明真正靠“大家”来建设的重要体现。“大家管”是“大家参与”的更高形式，是群众性的更高显现。从这一点上说，卢湾区的探索和实践值得我们关注。

　　岁岁创新：6年潜移默化的改变

　　“楼道堆物侧身行，宠物撒欢人不宁，公共场合大声嚷，乱穿马路没商量……”

　　2003年，卢湾区11.8万多户居民家庭都收到了一把扇子，扇子上写着一首打油诗，讽刺的就是“大家谈”后调查出来的“15项陋习”。那一年，卢湾又组织了“迎世博、改陋习、大家画”漫画比赛，15项陋习被居民画成了生动诙谐的漫画。年底，区委宣传部、区文明办精选了24幅，制成精美台历，并请一位画家设计了“文明猴”的封面，送入千家万户。

　　一个活动要保持鲜活的生命力，就必须不断创新，常办常新。一年一个主题，一年一种行动方式，“大家”系列活动就这样形成了品牌，集聚了人气。

　　“去年的‘大家查’活动，我们最得意的创新就是‘养宠物三宝’。”五里桥街道紫荆居委会社工许梅珍介绍，所谓的“三宝”，是群众自己的发明，就是专门用来收集宠物粪便的小布袋、小铲子和文明小册子。原来，群众通过自查，发现大家关注的焦点是宠物扰人问题。但如何改进？群策群力，许多活动产生了：除了发放“三宝”外，还给每户人家发放文明养宠物的倡议书；组织座谈，让居民献计献策，纠正宠物扰人的顽症；请专家走近社区，进行科学养宠物的讲座……“如果搞来搞去就是座谈，大家肯定没有兴趣。”许梅珍告诉记者，这么多活动，是群众的智慧。

　　在国外居住过10多年的计时俊律师说，文明创建，最怕突击和作秀，搞“样板工程”、“以罚代教”。“一个社会文明氛围的培养，靠的肯定不是行政的强制力量，而是人们内心的呼唤。”6年来，“大家参与”活动带来的改变是一点一滴、日积月累形成的。顾骏总结这6年来的历程说：“‘大家谈’，唤起了大家的文明意识；然后才有‘大家画’、‘大家拍’不文明的陋习；对这些陋习表达出感受，就是‘大家评’；接着的‘大家查’、‘大家管’，是把督促落在实处，步步推进。”

　　几年来，“大家”系列活动征集到的漫画、摄影、春联等各类作品6600余件。这些作品有的褒奖弘扬正气，有的针砭击中要害。尽管风格迥异，但都通过日常生活中的细节，见证文明建设进程中的点点滴滴。优秀作品深入社区进行巡展，通过各种形式的推广和宣传，带来了潜移默化的改变。

　　“自觉遵守交通规则的多了，遛狗牵绳的多了，而随地吐痰、穿着睡衣上街的则明显少了。”卢湾区市民巡访团团长胡兆明对“大家”系列活动带来的变化深有感触。