同济大学教授透露都江堰灾后重建规划综合发展能力将超过震前水平
“我们对都江堰的规划有一个目标,就是不能简单恢复,这样是没有后劲的,而是要提升这个城市的品质,注重这个城市的发展,5-8年后不但要恢复到目前的GDP、人口水平,要打下基础,以利其快速飞跃。对都江堰市来说,建设一个国际性的旅游城市是它灾后重建规划和建设的目标。”这是负责都江堰城区灾后重建规划的同济大学城市规划设计研究院院长周俭教授日前对记者说的一番话。
据悉,一般大地震之后恢复时段大多在8-10年,像日本的阪神大地震就是用了10年时间才完成灾后重建工作,但是,如果震后规划仅只是简单的恢复,那就等于灾区经济倒退了8-10年。如何通过灾后重建使得城市的综合发展能力超越震前水平,获得发展的后劲,是对一个科学合理、具有持续发展内涵的重建规划提出的要求。
同济规划院下面6个所100多号人马刚从成都、都江堰赶回来。昨天,记者在同济大学规划设计研究院内见到了周俭教授,一个下午内,他连续组织了3场对成都、都江堰的重建规划方案讨论会。看上去十分疲惫的他,一口气连喝了2杯咖啡,但和规划小组成员们讨论起问题来,却毫不含糊。
他告诉记者,这次上海对四川灾区的总体规划,包括三个层面,首先要负责为成都市、都江堰市、彭州市进行城镇体系规划;其次,编制都江堰城区的总体规划;第三个层面,要为都江堰市、彭州市下辖的5个乡镇进行90多个居民点规划。上述规划均要在7月底之前完成,提交给成都市规划局,并请全国专家进行会审。
在昨天的讨论会上,规划小组成员就都江堰城区重建规划中的人口安置、政府应关注的公共空间发展的排序、历史文化遗产和自然风景区保护、抗灾体系、道路系统、城际铁路选址、产业用地布局、“林盘”保护等话题进行了讨论。初步拟定,截至2020年,旧城拟安置30万人口左右,新城安置20万人口左右,旧城的主体功能为旅游服务和居住生活,新城的发展目标是吸引新型产业和营造富有特色的城市环境,实现旧城与新城协调同步发展。抗灾体系则按照紧急、临时、永久三级体系来安排建设,增加城市的绿地和开放空间,加大城市道路网密度,建立网络型的抗灾空间体系。
另外,此次规划的一大特点是由“一”向“多”发展。不少山区村镇原先仅有一条道路,道路一旦受损,就进不来也出不去。在此次规划中,强调建设多通道、***源、多电源,这样,灾害来临时,不至于一损俱损。
周俭教授认为灾后3个月是很重要的时期,目前灾区处于既在造过渡板房、医院、学校的应急阶段,又正在开始进入永久性建设和长远规划的交叉型阶段。灾区建设现在需要的是冷静的思考和专业的分析,他建议专家在具体介入重建项目同时形成智囊团制度,每周或每月与当地政府进行交流沟通,为地方市政府的决策提供具体的建议。