以群众满意为最高标准静安区以人为本创建全国文明城区取得实效
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于2019年06月22日发表
这个夏天，家住本市延安中路930弄的居民们可以放心用电而不担心漏电起火了。南西街道与区建交委联手开展的电线改造工程，将居民家中老旧的进户花线换成了安全的绝缘线和接地线，而居民不用花一分钱。得知这是静安区创建全国文明城区的举措之一，居民们拍手称好：“让老百姓得实惠，这样的创建我们欢迎！”
在静安区，这样的例子还有很多。创建文明城区绝不是争牌子和面子，而是要让创建成果实实在在惠及百姓――在这一思想指导下，该区三年来以文明城区创建为抓手，切实解决百姓的急、难、愁问题，最大限度实现人民群众的根本利益，把创建变成了民心工程。
创建，居民全受益
把曾经出租的文化馆、图书馆、文史馆收回，让公共文化阵地真正为公众所享用，是静安区文化部门这两年的重头工作。为做到这一点，静安区出台了一项新政策：凡是出租文化场所的，租金全部上交给区政府；凡是将出租面积收回的，政府予以补贴。新政策颇有效果，区图书馆和文化馆分别出租的700平方米和1000多平方米场地已经收回，向百姓开放。
出台这一举措，源于该区相关部门进行的一项调查。在对静安区文化工作有何要求一栏中，不少社区居民对区内文化场所和设施不足表达了不满，希望政府加大这方面的投入。据了解，像这样请群众来为政府部门提要求的做法，在静安区创建全国文明城区的过程中非常普遍。创建工作要真正让百姓受益，首先就要听取群众呼声；如今民情民意已成为该区创建工作的重要风向标。
创建，大家来监督
创建是为了造福于民，创建工作做得好不好自然也要让百姓来监督和评价。静安区在创建全国文明城区的过程中主动邀请区、街道和居委三级市民巡访团进行检查。市民巡访团两年来开展各类巡访和考察活动300多次，发现问题400多个，提出建议100多条，拍摄实景照片逾2000幅，成为名副其实的创建“啄木鸟”。
不过，市民巡访团的监督要真正发挥作用，离不开政府部门的自我加压。在静安区，与市民巡访相配合的还有一项抄报和回复制度，即区文明委每月将市民巡访团的意见建议分门别类抄报给相关部门，后者必须就整改情况在十五天之内回复给区文明委。
创建，社会齐参与
居民渴望共享学校的体育资源，学校却担心操场向社会开放后的安全和秩序。在静安区，这个难题有了答案。一个名叫“上海静安公益场所管理服务中心”的社会组织通过政府购买服务承担起了学校开放后的管理职责，每个双休日，居民都可以到附近的学校操场活动了。
据了解，像这样发动社会组织共同参与公共事务的做法，是静安区这两年在创建全国文明城区过程中走出的一条新路。有关人士表示，民众的呼声具有多样性、多元性，单靠有限的政府无法满足无限的需求，就要靠社会组织来进行补充，真正实现创建为人人。目前静安区有社会组织逾三百家，它们正在公共服务、公共管理、社会事务和社区服务等领域发挥越来越大的作用，使得基层无缝管理成为可能。
