专家建议推动上海向人力资本强市转变
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于2019年06月22日发表
沪上社会学家和人口学专家7月10日建议，上海要充分利用好有限的人口容量增长空间，优先引入境外优秀人士、经济、金融、贸易、航运等高级专业人才、有一技之长的劳务人员等，注重吸纳年轻人口，以减缓人口老龄化程度，推动上海从人口特大型城市向人力资本强市转变。
今天是第19个世界人口日。市人口计生委、市社会学学会昨天联合举办的“大城市人口集聚与社会发展、社会管理”研讨会透露，人口总量规模不断扩大，已经成为上海面临的最为突出的人口问题，当前及今后一段时期内，上海人口总量将呈集聚和继续增长趋势。全市常住人口1990年为1334万人，2007年为1858万人，18年间年均增长约30万人。不断涌入的流动人口和户籍人口机械迁入，是本市人口总量增长的主要原因。全市外来常住人口2007年为499万人，已占常住总人口的27%。
专家指出，人口集聚有利于保持上海必要的首位度，有利于收获“人口红利”，有利于应对人口老龄化（2007年全市户籍人口中60岁及以上老年人口所占比重为20.8%，高于全国一倍）。但同时，人口集聚也将进一步加剧对资源环境和基础设施等方面的压力，对社会发展、社会管理和公共服务提出了严峻挑战。因此，上海的人口发展战略，要从立足于自身，向着眼于全国大局和长三角地区一体化发展转变；从单纯注重人口增长调控，向统筹人口增长与城市发展阶段、经济社会发展、资源环境承载能力相适应转变，统筹人口增长与提升人口素质、改善人口结构、优化人口布局相协调转变；从单纯靠行政手段调控，向综合运用法律手段、行政手段和市场调节手段转变。
专家建议，当前要优先考虑引入三类对象：广泛吸纳境外优秀人士，提升上海人口的国际化程度；积极吸纳上海“四个中心”建设所急需的经济、金融、贸易、航运等高级专业人才，使上海成为高端人才的集聚地；合理吸纳有一技之长的技术工人、建筑工人、家政人员等劳务人员，为城市建设和发展提供配套服务。要建立和完善流动人口源头互动有序管理新机制，形成可来可回的人口合理有序流动机制，注重吸纳25-34岁的年轻活力人口，弥补本地劳动力不足，保持城市人口活力、经济活力和创新能力。
城市首位度，指一国或地区最大城市的人口数与第二大城市的人口数之比值，通常用它来反映该国或地区的城市规模结构和人口集中程度。
人口红利：劳动年龄人口比重高，人口抚养负担轻，人口生产性强，社会储蓄率高，具有这一人口年龄结构的时期通常被称为人口红利期，对经济增长的潜在贡献就是人口红利。
