本市扎实开展突发事件应对法学习宣传活动

　　根据市政府办公厅有关通知，市应急办、市法宣办联合下发通知，要求在本市机关、企事业单位组织开展《突发事件应对法》学习宣传活动。各区县、各单位结合抗震救灾，广泛开展了《突发事件应对法》宣传教育活动，取得了较好的宣传效果。

　　一、开展专题宣传活动，引导全社会学习突发事件应对法

　　（一）全面启动，营造氛围。

　　6月24日，市应急办、市法宣办、长宁区应急办、长宁区法宣办在中山公园米兰广场举行了《突发事件应对法》暨《防震减灾法》宣传教育周活动启动仪式。市领导胡炜、沈骏和市有关部门、各区县有关负责人等出席了此次活动。有关领导向19个区县代表赠送了法制科普宣传展版，慰问了现场工作人员并参观了宣传展版和部分应急救援器材的展示。启动仪式现场还举行了专家咨询、应急知识有奖竞答、文艺演出等活动。启动仪式后，由市有关部门统一制作的涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测与预警、应急处置与救援等内容的法制科普宣传展版被送往全市各区县、街镇、居（村）委巡展。

　　当天,徐汇、闸北、浦东、卢湾、黄浦区、奉贤、崇明等区县应急办、法宣办、民防办等有关部门举办了《突发事件应对法》专题宣传活动，开展“法规释疑、社会救助、消防防护、社会安全、公共卫生、安全生产”等六方面的咨询活动，发放各种防灾、减灾、紧急避险小册子以及法律知识宣传资料。各区县的有关领导亲临现场并作动员讲话。闵行区组织开展《突发事件应对法》主题宣传教育月活动。据统计，活动期间，该区共开展了58场社区广场综合性法宣活动，举办了13场社区法制文艺专场演出，并向群众展示了1340块次的法制宣传版面，发放了17万余份宣传资料，解答了2000余名群众的法律咨询，组织了全区近3000名公务员参加了法律知识考试。普陀区应急办、区食品药品监管局以“保障奥运食品药品安全”为主题，开展“食品药品安全宣传进社区”系列宣传活动。

　　（二）结合实际，分类宣传。

　　各区县、各单位通过编印应急知识宣传手册、开辟应急知识宣传栏、制作张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、黑板报集中展示、在办公楼电子大屏幕及网络上滚动播放宣传口号、出动应急知识宣传车等形式，针对不同人群，开展了形式多样的《突发事件应对法》宣传活动。

　　市公安局、市消防局、市民防办、市科委等单位结合各自工作职能，充分发挥资源优势，向市民展示反恐装备、消防指挥车、排爆机器人、通信指挥车、化救特种器材等先进应急装备，免费开放一周涉及应急管理方面的科普场馆，开展知识宣传。市卫生局结合行业特点，以防范公共卫生突发事件为重点，组织市疾病预防控制中心的公共卫生专家和市医疗急救中心的专家在市级宣传点向公众免费发放宣传资料，制作主题宣传海报，开展咨询服务。市教委面向中小学生，以灾难避险及应急自救、互救为重点，开展“应急知识进校园”图片巡展活动并进行“危难中，我们如何应对”征文活动。市安监局、市建委面向大中企业，以安全生产为重点，开展“应急知识进企业”咨询活动。

　　二、开展学习培训，增强应急管理意识及能力

　　（一）组织集中学习，增强应急管理意识。

　　各区县、各单位根据通知要求认真制定学习计划，通过政务网刊登法律条文及辅导资料组织机关、企事业单位开展《突发事件应对法》集中学习。徐汇区邀请上海交通大学博士生导师、区突发公共事件应急管理委员会专家组成员刘霞教授为全区处以上领导干部讲解《突发事件应对法》立法背景、基本架构、重要条款以及需要重点思考和把握等内容，使领导干部深刻地了解该法的精神实质和主要内容，提高依法应对突发公共事件的能力。浦东新区法宣办和应急办联合举办了为期两天的《突发事件应对法》研修班，市政府法制办行政法制研究所副所长赵卫忠和同济大学防震减灾研究所原所长李文艺分别作了《应对法的立法背景、立法精神及相关制度》、《坚持科学发展观，贯彻突发事件应对法??上海防震减灾及应急管理工作探讨》辅导报告。普陀区区委宣传部利用领导干部“双休日讲座”，请市防灾研究所专家，结合“抗雪灾”、“汶川地震”、“反恐”等内容，讲解《突发事件应对法》。黄浦区开展《应对法》、《安全生产知识》、《公共卫生应急知识》、《消防应急知识》等法制讲座。市卫生系统在《突发事件应对法》宣传周活动期间，集中学习，邀请专家对应对法的立法背景、意义、重点条文等进行专题学习解读，做到人人皆知、人人皆学、人人皆懂。上海机场集团虹桥机场公司组织机关各处室、各分公司员工认真学习《突发事件应对法》。

　　（二）举办科普讲座，普及应急处置知识。

　　松江区司法局举办火灾、地震等防空知识专题讲座，在中小学中开展突发事件普法讲座，提高自我保护能力。市卫生局开设“尊重生命热爱生活”应急防护科普知识系列讲座，强化全社会应对突发事件的危机观念，普及应急防护的科普知识。奉贤区、杨浦区卫生局等单位联合本区公安、气象、消防、地震、水务等其他相关部门邀请有关专家开展地震科普讲座、应急管理知识讲座，加强应急知识培训，杨浦区、闸北区、长宁区卫生局及下属医疗卫生单位组织成立应急救援队，对职工培训专业知识，进行应急演练，强化了医护人员突发事件的应对意识，规范了救护工作流程，提高了医护人员的实战技能。

　　（三）开展知识竞赛，提高市民学习应急法律兴趣。

　　浦东新区法宣办和应急办7月中旬开始，联合在“浦东新区学法网校”开展《突发事件应对法》网上知识竞赛，9月至10月在全区举办大型法律知识竞赛，动员各级机关、企事业单位干部、职工及中小学生、居民广泛参与，巩固普法成效。普陀区司法局、法宣办从7月下旬开始，在公务员中开展《突发事件应对法》网上知识竞赛。崇明县组织9000名中学生参加《上海市民防知识竞赛》。

　　三、完善应急管理机制，提高应急管理工作水平

　　（一）梳理应急预案，完善应急机制。

　　普陀区、徐汇区、市卫生系统、市知识产权局等部门以学习宣传《突发事件应对法》为契机，在认真学习《突发事件应对法》的基础上，对原有应急预案进行了梳理、修订、完善及细化，注重预案的可实施性，以不断适应当前形势需要。闸北区司法局专门针对社区服刑和刑释解教人员制定了奥运期间突发事件的处置预案；区体育局结合夏季游泳开放安全工作进一步完善了救生抢救应急处置预案，并完善了区业余少体校***支、弹药库安全管理应急处置预案等；区建交委、临汾路街道制定了《迎奥运反恐维稳工作方案》。通过各类预案的制定，促进了应急处置机制的建立和完善。

　　（二）组织应急演练，提高实战能力。

　　普陀区应急办、公安应急联动中心、防汛办、民防办等部门，针对本市已进入汛期，利用区211指挥所和800兆数字集群政务共网终端设备的启用，联合组织了一次防突发事件专项应急推演。

　　闸北区法院组织多部门联合演练，提高部门间的配合力；工商分局组织紧急集合演练；区体育局在游泳馆进行实战抢救演习；区公安分局以周边治安动态为切入口，开展预案演练，提高各部门的快速反应能力；区教育系统指导各个学校开展了消防、逃生紧急疏散等演练。

　　闵行区应急办在莘庄镇、区教育局、区消防支队的紧密配合下，分别在闵行区仲盛世界商城、上宝中学成功开展了消防事故应急演习，使广大群众和学生身临其境地感受了应对突发火灾事故的正确处理方法。

　　奉贤区质监局联合海湾旅游区管委会开展“激流勇进”游乐设施应急救援演习。市环保局在上海洁申实业有限公司举行“危险废物处置单位预防环境突发事故应急演练”。

　　徐汇区教育局组织各中小学开展安全疏散紧急演练；区旅游局在机关干部中开展模拟演练，确保突发事件发生后应急预案的有效执行。市卫生系统组织了传染病防治、食物中毒、急救等应急演练。

　　崇明县亚通公司在渡轮上开展爆炸类恐怖事件应急处置演练，在电信大楼进行高层建筑火灾演练，县委分管领导到场指挥。

　　上海机场集团虹桥机场公司运行指挥中心组织各运行保障单位开展机场电力突发公共事件应急联合桌面演练。

　　通过开展突发事件应对法宣传教育活动，使本市各级机关、企事业单位应对和处置突发事件的意识和能力进一步增强，应急管理体制机制建设进一步完善，应急管理工作水平进一步提升。与此同时，也使广大人民群众了解《突发事件应对法》有关知识，增强了法律意识，提高了应急防范能力。