建一座震不垮的新城――上海对口支援都江堰灾区重建侧记

重建的都江堰市医疗中心效果图

重建的向峨小学效果图

　　7月28日9点58分，都江堰医疗中心施工现场，挖土机挖起了第一方土，标志着上海市对口支援都江堰市灾后重建首批项目建设正式拉开帷幕。文汇报记者在现场获悉，首批11个开工项目以事关民生的公共服务设施和基础设施建设为重点，主要集中在医疗、卫生、教育、民政等方面。首批项目的开工也意味着，从7月3日上海市对口支援都江堰市灾区重建指挥部驻扎都江堰开始，短短一个月不到，上海对口援建工作已进入全面建设期。
　　
　　全情投入，义不容辞担起责任
　　
　　中央确定上海对口支援都江堰后，市委市政府当即表示，这是***、***交给上海的一项光荣而艰巨的政治任务，是上海义不容辞的光荣责任。上海全市上下将全情投入、全民动员、全力以赴开展对口援建工作。要以人为本，加快对口援建步伐，以项目建设为主线，力争把每一个项目都建设成优质工程、民心工程。
　　
　　确定对口支援后短短一个月内，上海市主要领导先后深入一线，对援建工作展开细致的调查研究。6月初，***政治局委员、上海市委书记俞正声来到灾区，视察过渡安置房建设情况并了解当地对上海对口支援的考虑和要求；6月23日，中共上海市委副书记、市长***率本市对口支援领导小组成员单位有关负责人赴都江堰市考察灾情，并出席了上海首批援建项目签字仪式；这期间，上海有关领导率21个单位、30多人的调查组赶赴都江堰市开展对口支援前期工作调查……这一切的一切，无不反映了上海市委、市政府和社会各界对尽快重建都江堰的高度重视。
　　
　　“人盯项目”，“快些、更快些”
　　
　　7月3日，上海灾后重建指挥部正式进驻都江堰后，从都江堰市人民群众最需要、最迫切的民生需求出发，多次与都江堰灾后重建工作委员会进行协商对接，从23个硬项目中确定了11个具备开工条件的，作为首批开工项目。在通常情况下，十几个永久性建设项目从零开始到开工，至少要经过近半年的筹备；然而，灾区人民生活的急切需求，促使两地有关部门必须“快些、更快些”。
　　
　　为了确保每一个项目都以最快的速度推进，指挥部启动了“人盯项目”的责任制度，每个工作小组都派专人紧跟自己所负责的项目准备工作。与此同时，采取“立体交叉”的办公方式，不分项目先后，哪个遇到问题就集中解决，以确保各援建项目齐头并进。然而，这种方式对工作时间提出了很高的要求。从指挥部落户都江堰开始，所有的工作人员便都没有了休息日，每天从清早一直持续到深夜的长时间工作更是家常便饭。
　　
　　尽管一切都在以最快的速度进行，但建筑项目的质量和安全，始终是凌驾于一切之上的最高要求，所有的建设项目都按照国家规定提高了地震设防烈度。在地震中受到严重损伤的都江堰市向峨乡向峨小学的重建，安全性被提到了前所未有的高度。据悉，向峨小学在重建中将全部采用木结构。负责设计的同济大学专家表示，木结构的建筑稳定性被证明是经得起地震考验的。相同的思路，贯穿于所有的重建项目工程。指挥部工作人员表示，“我们要为都江堰建起一座震不垮的新城”。
　　
　　获大力支持，重建项目特事特办
　　
　　上海灾后重建指挥部工作人员告诉记者，在整个重建规划的过程中，最令他们感动的，是当地政府给予的最大力度的支持。成都市副市长、都江堰灾后恢复重建委员会主任王忠林说：对所有重建项目“我们特事特办，开辟审批绿色通道，从前期开始全程介入，实行并联审批，到排时间进度，确保按节点安排完成各项审批”。
　　
　　在灾后工作繁重的情况下，都江堰市政府依然派出专人，“一对一”地负责每一个援建项目的具体联络和支持。无论是去勘察工地，还是开会研讨，只要是和援建项目有关的工作，哪怕深更半夜，当地政府的相关负责人也一定会及时到场参与并给予全力帮助。
　　
　　工作人员告诉记者，一个永久性项目的开工建设，需要经过用地选址、规划、测量、方案设计、出可行性报告、专家评审、法律审批、落实方案、出施工图、规划许可证、消防、环境评估、获得施工许可证等一系列程序才能动土。而且，正因为是灾后重建，尤其不能因为赶工而忽略了任何一道程序。在短短一个多月内，能够完成如此繁重的工作，没有当地政府的全力支持和配合，是无法想象的。
　　
　　上海市对口支援都江堰市灾后重建指挥部总指挥沙海林告诉记者，在首批项目开工建设的同时，指挥部按照“启动一批、研究一批、准备一批”的原则，正与都江堰市共同梳理项目，统筹协调，力争今年内基本确定第二和第三批项目的框架，为圆满完成三年对口支援任务奠定基础。