市委市政府通过若干意见国资国企改革寻求五大突破

　　日前，市委、市政府最新审议通过了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，就深化上海国资国企改革发展提出了一些方向性的、可操作的又有阶段性目标的原则和具体措施。在市政府9月3日召开的例行新闻发布会上，市国资委负责人介绍了《若干意见》主要内容：上海经营性国有资产的证券化比例将力争从目前的17.6%上升到30%，市国资委出资监管的国有大企业集团通过重组后，有望从目前的43家减少至35家以内。同时将逐步取消企业和企业领导人员的行政级别，企业领导人员不再保留公务员身份。

　　据介绍，《若干意见》有5大突破，首先，企业重组更强调开放性和市场化，充分吸引外资、民资等参与国企重组；其次，强调充分利用资本市场，鼓励企业（集团）走上市发展道路，实现资产资本化、证券化；第三，在完善法人治理结构方面，更加强调加强分类管理，健全市场化选人用人机制。上海将改进企业领导人员选拔任用机制，力求企业领导人员的管理区别于党政机关干部的管理。取消企业和企业领导人员的行政级别，企业领导人员不再保留公务员身份。加大经营者的公开选拔和市场化选聘力度，建立企业经营者能上能下、能进能出的流动机制；第四，在体制上强调落实各类国有资产的监管责任，增强国资监管的透明度。要建立一套参照上市公司监管，透明、规范、高效的国资监管制度，逐步形成全面覆盖、权责明确、分类监管、流转顺畅的国资监督、管理和运营体系。最后，在配套政策上加快非主业资产整合和中小企业改革重组。还要对接国家和本市的产业政策，制定专门的配套政策和实施细则，在限定时间、限定范围内，对国有企业处理历史遗留问题和资产整合提供政策支持。

　　据悉，在《若干意见》基础上制定的《关于进一步规范和完善市管国有企业法人治理结构的意见》、《关于市管国有企业试行董事会选聘经理人员的意见》等4个制度文件已经市委常委会、市政府常务会议审议通过，即将下发。此外，有关部门正在抓紧研究制定配套政策、实施细则和工作方案。