降低落户门槛上海市鼓励跨国公司设立地区总部规定解读

　　市政府日前发布并开始实施《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》，市外经贸委（市外资委）、市财政局、外汇管理局上海市分局、市人事局和市出入境管理局负责人对《规定》的主要内容作了解读。

　　降低门槛弱化审批

　　问：在降低跨国公司地区总部准入门槛方面，《规定》有何新规定？

　　答：与2002年7月市政府发布并实施的《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的暂行规定》相比，新修订的《规定》进一步放宽了市场准入条件。如过去规定，跨国公司母公司在华投资累计总额不得低于3000万美元，而现在规定“母公司已在中国境内投资累计缴付的注册资本总额不低于1000万美元”。这既适应了跨国公司在华业务发展的新需求，也与上海鼓励吸引服务业外资项目的产业导向相吻合。

　　问：申请认定跨国公司地区总部需要多长时间？

　　答：市外资委负责跨国公司地区总部认定工作，同时协调工商、财税、外事、公安、劳动保障、人事、出入境管理、外汇管理、海关、出入境检验检疫等有关部门，共同做好管理服务工作。根据新修订的《规定》，市外资委应当在收到申请书等材料之日起的10个工作日内，完成审查并作出认定或不予认定的决定。这比原来《暂行规定》明确的30个工作日，整整缩短20个工作日，工作效率大大提高。市外资委予以认定的，应当颁发跨国公司地区总部认定证书。

　　突出导向拓展功能

　　问：允许跨国公司地区总部从事经营管理活动的范围和功能有没有变化？

　　答：新修订的《规定》扩大了跨国公司地区总部的经营、管理和服务活动范围，有利于提升这些总部的功能，

　　有利于加快上海形成以服务经济为主的经济结构。《规定》新增的经营、管理和服务活动范围包括国内分销及进出口、货物分拨等物流运作、承接跨国公司内部的共享服务及境外公司的服务外包等。相比修订前，跨国公司地区总部经营管理和服务的空间更大了。

　　问：内部资金管理对地区总部提升管理功能具有重要意义，《规定》是否允许地区总部新增这一功能？

　　答：修订后的《规定》，准许跨国公司地区总部建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理。涉及外汇资金运作的，应按照有关规定执行。符合条件的地区总部，可按照有关规定，参与跨国公司外汇资金集中管理、境外放款等试点业务。按照《企业集团财务公司管理办法》，投资性公司可以设立财务公司，为其在中国境内的投资企业提供集中财务管理服务。

　　优化环境提供便利

　　问：对跨国公司地区总部中外籍人员出入境，是否提供便利？

　　答：根据新修订的《规定》，上海对地区总部需多次临时入境的外籍人员，可以申请办理1年至5年多次入境有效、每次停留时间不超过1年的访问签证；临时来沪外籍人员且时间紧迫的，可按照国家有关规定向本市公安部门申请口岸签证入境。对需要在上海长期居留的地区总部外籍人员，可申请办理3年至5年有效的外国人居留许可。地区总部法定代表人等管理人员，可按照《外国人在中国永久居留审批管理办法》，被优先推荐申办《外国人永久居留证》，其配偶及子女也可享受同等待遇。对因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或国外的地区总部中国籍人员，本市出入境管理部门将提供出境便利。

　　问：地区总部外籍人员如何在沪就业？

　　答：上海市劳动保障部门根据《规定》，将简化地区总部外籍人员就业许可手续，外籍人员可向市劳动保障部门申请一并办理外国人《就业许可证》和《就业证》。

　　问：上海是否为跨国公司地区总部人才引进提供方便？

　　答：地区总部及其设立的研发中心引进国内优秀人才，可以优先办理本市户籍，其家属可享受同等待遇。引进海外人才，将实行柔性政策，可优先办理居留许可；外国专家可办理3年至5年的外国专家证。

　　问：地区总部在货物通关方面将享受哪些便利措施？

　　答：对符合条件的跨国公司地区总部及其研发中心，海关和出入境检验检疫部门将对其进出口货物提供便利。地区总部设立保税物流中心和分拨中心、进行物流整合的，海关、外汇管理、出入境检验检疫等部门将对其实施便利化监管措施。外汇管理局上海市分局即将推出新版浦东外汇九条政策，为跨国公司地区总部提供更多便利。

　　给予资助和奖励

　　问：听说《规定》新增了“资助和奖励”条款，请介绍一下。

　　答：这次出台的《规定》中，首次新增了“资助和奖励”条款，变原来的税收优惠政策为现在的资助和奖励办法。新注册并被认定为地区总部的，可获得企业开办和租房资助。地区总部具有经营管理、研发、资金管理、销售、物流及支持服务等综合性营运职能，且对经济发展有突出贡献、取得良好效益的，可以获得奖励。地区总部法定代表人等高级管理人员，可以获得地方政府奖励。