想不想敢不敢能不能率先――学习实践科学发展观专题研讨班侧记
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于2019年06月22日发表
10月6日，国庆假日后的第一个工作日，上海按照中央要求，正式启动了深入学习实践科学发展观活动。此后3天，参加第一批学习实践活动的市级机关、市直属事业单位的党政主要领导在上海市委党校，围绕“坚持科学发展、推进‘四个率先’”这一全市学习实践活动的主题，开展了专题研讨。
“想不想率先、敢不敢率先、能不能率先”是众多“学员”探讨的聚焦点。他们结合亲身经历和观察到的一些现象，讨论上海存在的与坚持科学发展、推进“四个率先”要求不适应、不符合的问题，认为在学习实践活动中，一定要“认真学习、深入思考、敞开思想、查找问题、总结经验、汲取教训”。
问题一：上海，想不想率先？
现象：一些同志感到，现在小日子还过得去，收入水平也还可以，小富则安、小进则满，缺乏发展转型的紧迫感。
受益于30年改革开放，上海的经济发展、城市建设和人民生活水平都有了显著变化，一些方面的成就确也令人瞩目。然而，过于良好的自我感觉，往往使人看不清真相，失去奋勇前行的紧迫感。3天来，不少在上海经济社会建设中担当着领导和决策重任的干部，在讨论中深入剖析自己城市存在的问题，认真对照科学发展观，领会中央对上海提出的“四个率先”的深意。
最近一段时间与兄弟城市交流沟通较多的“学员”们提出，“率先”首先是一种希望。上海虽然基础比较好，但近年来值得学习的外地经验越来越多；要实现“四个率先”，首先要找差距，让全市人民都产生贯彻落实科学发展观的紧迫感。
有关商业的两组数据，有助于人们了解上海的真实情况。市经委副主任张新生在讨论中透露，上海商业发展综合指标在全国30个城市中处于第一，但单项指标却没有一项位列第一；这几年全国平均商业增长在21%，上海却只有17%左右――上海要从差距中发现问题，加快厘清建设贸易中心的标准，加强对商业的整体规划。市委统战部副部长、市民宗委主任周富长则提出了一个尖锐的问题：过去上海有很多名牌，现在还有多少？上海应是企业家的摇篮，但为什么全国500强企业中鲜有上海企业家？
“知落后而后勇”，学员们在争论中求得共识：“率先”，实际上已经是上海欲取得新发展、实现新崛起的必然选择。作为上海改革发展的亲历者和实践者，不少“学员”还注意到，一些其他省区市可能还没有碰到的问题已经在上海出现；上海必须大胆创新，积极探索***制约科学发展的体制性、机制性障碍。一些“学员”直言，近十年来GDP的增长是以土地来换取的，目前土地资源越来越少，重复增加土地开发换取经济增长的模式，难度越来越高；走创新驱动的道路势在必行。市经济工作党委书记潘志纯表示，在上海，企业依靠土地、劳动力等发展的日子一去不复返了，今后发展更多的要依靠核心技术、创新优势，扶持这样类型的企业，上海要拿出办法和胆魄，努力调动基层的活力，把少数人的积极性化为千军万马的积极性。
问题二：上海，敢不敢率先？
现象：一些同志感到，改革先行先试有风险，遇到政策变化往往会吃亏，担心改革创新难以得到认可。
改革要求我们不背过去成绩包袱、不受习惯做法束缚、不为任何风险所惧、不受现有知识局限、不被地域思维所惑，这其中的艰难可想而知。上海敢不敢率先，敢不敢拿出继续改革的勇气和胆量？这个问题，在3天来的学习讨论中，反复被“学员”们咀嚼。
很多“学员”认为，学习实践科学发展观，必然要求我们以解放思想为先导、以改革创新为动力，在新的思想高度上形成深化改革开放的共识、找到解决问题的突破口；结合上海的实际，干部队伍必须首先形成主动思考、主动出击、主动解决疑难杂症的风气。
“改革的胆量建立在第一线调查研究的基础上。”过去20多年参与了上海卫生改革、医保改革、食品药品监管改革的王龙兴认为，科学发展观的核心是以人为本，早改革也许会给干部带来风险和压力，但只要方向对、有依据，老百姓就早受益。上海是全国率先探索食品药品监管改革的城市，作为食药监局局长，怎么通过终端监控来保证生活在上海这个特大型城市里的人们“吃了不会倒下”，是一个大课题。王龙兴跑遍了上海的屠宰场、集贸市场，找了128名“控制”上海每年几百万头生猪进出的“中间人”，一个新思路出现在他的脑海中：“管好他们就是管牢了整个生猪市场。”
改革的动力来自于造福人民的责任感。市建设交通委主任黄融在讨论中反思了上海城市建设中需要改革的问题。他说，与国外相比，我们的市政建设从工程立项开始，就比较多地考虑工程本身，对工程周边生态和对人的影响的考虑相对较少；但重大工程归根到底是为人服务的，因此，不但要有完善的前期准备，完善的立项程序，还要有严格的调查研究过程和充分的意见反馈，要保证按照科学发展观的要求来管理和实施重大工程，使之真正造福于民，“如果再用老思路、老方式，就不能适应新情况和人民群众的新要求了”。
问题三：上海，能不能率先？
现象：一些同志感到，现在上海自主创新是主体缺乏动力、机制缺乏活力、整体缺乏合力；民生问题往往“说起来容易、解决起来难”，畏难情绪比较明显。
改革发展30年后的今天，仍然没有解决的“老大难”和正在出现的新问题，或者触及体制机制上的深层次原因，或者涉及人们还很少接触的新领域。如何找到突破口，推动上海实现“四个率先”？这考验着上海人的智慧和能力，是一种挑战。
在学习和讨论中，“学员”们纷纷表示，“在学习中深入实践、在实践中深化学习”是此次科学发展观学习实践活动的重要特点；几天的集体研讨为整个活动开了个好头，上海的干部要出真招、出实招，主动“啃下”几块“硬骨头”。来自上海方方面面的领导干部中有不少已经开始给自己加压。
率先转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是中央对上海的要求，也是当前上海迫切需要“啃”下的“硬骨头”。一个共识已经形成：上海要坚持“三二一产业融合发展”的方针，加快形成服务经济为主的产业结构。来自上汽集团的胡茂元说，世界经济不景气，上海汽车工业也受到了影响；上汽不得不改、不得不变，“上汽在转变经济发展方式中要抓两头：一是‘服务经济’占的比重要力争达到50%以上；二是充分利用好国内外资源推进自主创新”。
改善民生，实现率先构建社会主义和谐社会，眼下正面临着机制上的突破。不少“学员”提出，要适应社会结构、社会组织形式、社会利益格局的深刻变化，设计新的渠道，建立健全党和政府主导的、广大群众参与的、反映群众诉求和维护群众权益的机制。市政协副主席、民建市委主委周汉民建议，现下我们使用的指标往往比较宏观，缺少研究市民个体在上海生活的信息，导致有些市民急需处理的公共事务无人承担。比如股民因股市涨跌而引起心情变化、产生意见，就需要有一个良好的诉求渠道。政府应该大力扶持社会组织，让更多的组织机构加入到社会建设的队伍中，开拓一条社会管理的新途径；与此同时，我们要探索增强党对社会管理新领域影响力的新方式。
